О необходимости кооперирования мелких сельхозпроизводителей на Алтае говорят уже давно, но пока от теории к практике не перешли.
- Этот сектор у нас недостаточно развит, - подтвердила заместитель начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Вера Ельникова. - Хотя есть все условия - большое количество личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей, фермеров. В последние годы благодаря господдержке растут объемы производства и поголовье скота в фермерских хозяйствах. Для них актуальна проблема сбыта продукции, но в крае развита пищевая переработка, которая также может стать одной из составляющей кооперации. Сложился внутренний рынок сбыта, есть выходы на федеральные рынки. Достаточно и финансовых инструментов: минсельхоз РФ предлагает региону на развитие кооперации больше средств, чем мы пока готовы освоить.
В крае зарегистрировано 454 тысячи ЛПХ и почти 4,5 тысячи крестьянско-фермерских хозяйств. На их долю приходится более пятидесяти процентов всей выпускаемой сельхозпродукции. Однако профильных кооперативов в регионе зарегистрировано всего 67, а реально действует, по данным Главного управления сельского хозяйства, только половина из них.
Региональные власти решили разобраться, что тормозит процесс кооперации в селе и что нужно сделать для его активизации. За основу взяли опыт Липецкой области, где создана работоспособная система поддержки кооперации, действует специализированный центр, который замыкает на себе все вопросы - от организационных до финансовых и сбытовых. В результате за семь лет в Липецкой области было создано более 700 сельхозкооперативов, в которые входят 25 тысяч ЛПХ.
- Я думаю, что сложности с созданием подобной системы в Алтайском крае не должны возникнуть, ведь отдельные ее элементы уже есть, - отмечает Вера Ельникова. - Прежде всего, надо наладить межведомственное взаимодействие, которое часто является одним из основных барьеров в решении таких задач. Нужно объединить усилия всех профильных ведомств, отвечающих за поддержку развития АПК, предпринимательства, пищевой промышленности.
Чтобы стимулировать сельхозкооперацию, региональные власти разработали специальную дорожную карту и в ближайшее время планируют создать в крае Центр развития кооперативов, который должен объединить усилия ведомств и финансовых институтов. Но основная проблема, тормозящая этот процесс, - пассивность селян. А ведь именно от них должна идти инициатива к объединению - силком в коопхоз никого не затащишь.
- Люди просто не доверяют друг другу и боятся объединятся в одно предприятие, - говорит замглавы администрации Троицкого района Татьяна Долгова. - У нас в районе 39 фермерских хозяйств, почти шесть тысяч ЛПХ и пока ни одного кооператива. Сейчас появилась инициативная группа, которая хочет приобрести модульный завод по переработке молока и закупать сырье у населения. Но при низком уровне доходности кредит они не осилят. К тому же сложно получить кредитование без залоговой базы, да и на рынках сбыта очень сильна конкуренция со стороны крупных торговых сетей.
Олег Мохнаков, председатель одного из немногих реально действующих сельхозкооперативов - "Восхода" в Топчихинском районе, - подтверждает, что людей объединить очень сложно.
- Это главная трудность при кооперировании, - уверен он. - В 2008-м, когда мы начинали, приходилось долго уговаривать крестьян. А ведь у нас уже была основа - завод по переработке молока. Сегодня мы гарантированно закупаем установленные объемы сырья, в результате даже в ЛПХ стабильно растут поголовье и надои. Если в 2008 году средний объем сдачи молока с личного подворья составлял пятнадцать литров в день, то сейчас - около двадцати пяти литров. Кооператив дает возможность не только наращивать производство, но и получать гранты и кредиты, переходить на другой уровень - в фермерство. А это уже легализация бизнеса, налоги, рабочие места.
По данным Главного управления сельского хозяйства (ГУСХ), в личных подсобных хозяйствах края сегодня наблюдаются разнонаправленные тенденции. С одной стороны идет сокращение поголовье крупного рогатого скота, с другой - растут объемы производства продукции.
- Это объясняется растущей товарностью производства в ЛПХ - с прежних восемнадцати-двадцати до двадцати пяти процентов от общего объема, - поясняет замначальника ГУСХ Николай Халин. - Население сегодня не просто реализует излишки, а производит продукцию на продажу. Это наш резерв для развития предпринимательства в АПК.
По словам Николая Халина, кооперация - хороший инструмент создания новых предприятий в селе и повышения товарности личных подсобных хозяйств. Для сел, где сегодня нет крупных производств и работодателей: кооперация - это решение не только экономических, но и социальных задач. Благодаря кооперативам в село возвращаются традиционные сходы граждан, общие праздники, совместное решение поселковых проблем.
- Наша задача не просто обеспечить закупки сельхозпродукции у населения и фермеров, но и стимулировать наращивание производства и технического перевооружения в этих секторах. Сельхозкооперативы могут претендовать на очень существенную господдержку: с 2017 года гранты для них будут до семидесяти миллионов рублей. В 2015-2016-м они не превышали 25 миллионов и за два года в крае четыре сельхозкооператива в целом получили почти 43 миллиона рублей. За это время поголовье КРС у грантополучателей увеличилось почти в два раза, - привел пример Николай Халин.
Специализированную поддержку кооперации в селе готовы оказывать и региональные власти. По словам начальника управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Евгения Дешевых, во всех действующих в регионе профильных программах сельхозкооперативы включат в приоритетную группу получателей средств.
- Кроме того, в наших силах предусмотреть дополнительные льготы и преференции для сельских кооператоров. Например, краевой фонд микрозаймов мог бы кредитовать их не под 8,5 процента годовых, а по льготной ставке в пять процентов. С банками можно договориться под поручительства нашего гарантийного фонда выдавать кредиты кооперативам под десять-одиннадцать процентов годовых, - отмечает Евгений Дешевых.