Подобное произошло впервые. Ранее опросы проводились лишь в отношении органов местного самоуправления. Граждан просили оценить работу чиновников по ряду критериев. Например, можно было поставить оценку за уборку населенного пункта, состояние дорог и ЖКХ, возможность устроить ребенка в детсад и школу и другое.
С 1 января типовая форма пополнилась новыми пунктами. В течение года орловцы будут оценивать работу не только чиновников, но и руководителей госучреждений и муниципальных унитарных предприятий (МУП). Так, им предложили оценить работу транспортных предприятий, водоканала и спецавтобазы по санитарной очистке.
Респондентам предложено пять вариантов ответа от "затрудняюсь ответить" до "удовлетворен работой руководства". От оценки предприятий зависит оценка глав городов и районов. Лучшим муниципалитетам из областного бюджета выдадут денежные бонусы. Победители получат по 1,25 миллиона рублей.
Худшие субсидии не получат, но и санкций особых нет. Снять с должности за плохую оценку чиновника, избранного на выборах, невозможно. Разве что совесть заставит его добровольно покинуть пост. Иное дело - директора предприятий. На должности они назначаются главами администраций и подчиняются только им. А вот снять с поста их непросто - в местной нормативно-правовой базе нет критериев оценки их деятельности.
Контрольно-счетная палата Орла, например, уже несколько лет призывает изменить систему премирования руководителей МУП.
Проверки показали, что они выписывают себе немалые квартальные и годовые премии, даже если предприятие терпит убытки - ни в уставах МУП, ни в постановлениях мэрии премирование директоров не привязано к результатам работы предприятий. Когда дело доходит до увольнения, то нежелающие оставлять высокооплачиваемое место руководители восстанавливаются по суду.
Как правило, "неудобного" директора снимают с поста с формулировкой "без объяснения причин". Но суд требует объяснить причины и чаще всего признает увольнение незаконным. Это позволяет директорам чувствовать себя настолько вольготно, что даже с главами городов они нередко разговаривают на повышенных тонах.
Новый порядок проведения опросов дает хоть какой-то механизм воздействия на них. Если население поставит предприятию "неуд", то у администрации появится основание для увольнения директора. А то и для реорганизации МУП.
Раньше о работе муниципального сектора экономики перед областными властями отчитывались только местные чиновники. Кто знает, не завышали ли они показатели, не приукрашивали ли результаты?
Главы по-прежнему будут присылать такие отчеты. Но у правительства появилась возможность сравнить их мнение с мнением жителей. Займется этим экспертная комиссия, созданная при губернаторе.
Данные опроса и информацию из отчетов чиновников обещают тщательно проверять. Для этого эксперты будут выезжать на места. Предварительные итоги будут опубликованы к 10 июля 2017 года, окончательные - к 25 января 2018 года.