- Для весенних полевых работ областному АПК необходимо 54 тысячи тонн дизельного топлива и бензина, а также 140,9 тысячи тонн минеральных удобрений, - рассказал глава департамента сельского хозяйства Юрий Сидыганов. - Прогнозируемая потребность в кредитных ресурсах на этот период составляет 4,3 миллиарда рублей.
Объем господдержки гораздо меньше. Лимит льготного краткосрочного кредитования для региона составил 317,2 миллиона рублей. Из них 95,2 миллиона отдали фермерам. Федеральный центр таким способом попытался помочь им в борьбе с холдингами. В проигрыше неожиданно оказались "середняки".
- Лимит субсидий по краткосрочным кредитам для организаций в размере 222 миллионов рублей был исчерпан еще в марте, - пояснил председатель облкомитета по аграрной политике Сергей Борзенков. - Банки одобрили заявки нескольких крупных агрофирм, а представители среднего бизнеса остались ни с чем.
Минус нового механизма региональные власти видят в том, что их отстранили от распределения финансовой поддержки. Решения по заявкам принимают банки. И не объясняют причины отказа. Закон их к этому не обязывает. Вот так, без объяснения причин, представители среднего бизнеса остались без льготных кредитов. Взамен им предложили коммерческие займы.
- Многие агрофирмы заранее заключили договоры на поставку ГСМ, удобрений и средств защиты растений, - уточнил Сергей Борзенков. - Расплатиться планировали именно за счет льготных займов. А теперь им приходится брать дорогие кредиты. Ситуацию усугубляет дефицит оборотных средств.
Урожай 2016 года был богатым. Орловская область собрала почти три миллиона тонн зерновых. Но качество не выдерживает критики. В текущем году в хранилищах забраковано уже свыше 5000 тонн зерна. Уборка затянулась, кукурузу и подсолнечник убирали до января. Это повлияло на товарную классификацию: увеличились объемы кормового и неклассного зерна. Пшеница стала кислой, кукуруза и гречиха - хрупкими.
- В 2015 году объем кормового зерна, поступившего на хлебоприемные предприятия, составил 20 процентов от общего количества, а неклассное не поступало, - рассказала глава испытательной лаборатории Орловского референтного центра Россельхознадзора Светлана Легоцкая. - В 2016-м процент кормового зерна вырос до 50 процентов, неклассного - до 10. Сушка не решила проблемы с качеством.
Чем хуже зерно, тем труднее его продать. По данным Росстата, цена пшеницы уже опустилась до пятилетнего минимума. Предыдущий антирекорд принадлежит сезону 2012-2013 годов. Тогда средняя стоимость тонны пшеницы составляла 10 тысяч рублей. Сейчас варьируется от 8 до 9 тысяч рублей в зависимости от торгов на международной бирже.
- Несмотря на это, мы не видим снижения цен на хлеб в магазинах, - отмечает глава аналитического агентства "Стратег" Владимир Решетняк. - Торговцы ссылаются на рост тарифов, изменение системы налогообложения и прочее. Но ведь и аграрии поставлены в условия, при которых инфляционные риски "выкусывают" у них рентабельность.
Если торговцы и пекари учитывают инфляцию при расчете себестоимости, то производители зерна всецело зависят от конъюнктуры рынка. Главный индикатор для них - стоимость закупки. В экспертной среде в ходу такое выражение, как "справедливая цена на зерно". Это виртуальная единица измерения для отслеживания вариаций в цепочке "поле - мельница - пекарня - прилавок - потребитель".
По данным Росстата, пять лет назад средняя стоимость тонны хлеба в ЦФО составляла 35 тысяч рублей, муки - 15 тысяч. Сейчас - 45 и все те же 15 тысяч рублей соответственно. Мукомолы идут вровень с сельхозпроизводителями. Значит, либо они дружно терпят убытки, либо пекари и торговцы "накручивают лишнее". Истину участники цепочки не могут найти даже за "круглым столом".
- Мы пришли к выводу, что справедливая цена - это когда тонна пшеницы третьего класса по стоимости равна тонне аммиачной селитры, - уточнил Владимир Решетняк. - В августе 2016 года аммиачная селитра стоила 10700 рублей за тонну, сейчас - 14800. Значит, справедливая цена зерна на данный момент составляет 14-15 тысяч рублей за тонну.
Но об этом аграриям остается только мечтать. Реальная стоимость почти вдвое ниже. Сельхозпроизводители называют приемлемой цену в 11-11,5 тысячи рублей. Она позволила бы пополнить оборотные средства и до минимума сократить привлечение дорогих займов. Однако пока конъюнктура неблагоприятна, и значимость бюджетной помощи резко возросла.
- К сожалению, сложившиеся условия не обеспечивают равной доступности и пропорциональности господдержки, - считает спикер Орловского облсовета Леонид Музалевский. - Сельхозпроизводители выполнили все первичные требования, но не получили возможности воспользоваться льготным краткосрочным кредитованием. С такой ситуацией столкнулись многие регионы.
Средние агрофирмы пробовали получить другую меру поддержки - бюджетные кредиты на реализацию инвестиционных проектов. Однако и это не удалось. Поначалу их распределяли как краткосрочные: для каждого региона устанавливали лимит. Для Орловской области, например, он составлял один миллиард рублей. Но с 27 февраля механизм изменили. Инвестиционные кредиты начали выдавать безлимитно, но адресно. На Орловщине их в основном получили те же холдинги, которым дали краткосрочные льготные займы. Для них господдержка оказалась двойной, в то время как другие не получили ничего. Жалобы в правительство области бессмысленны - местные чиновники больше не отвечают за распределение средств.
- Мы заблаговременно подали заявку на инвестиционный кредит, выполнили все условия, но все равно получили отказ, - рассказал руководитель агрофирмы "Мценская" Николай Жернов. - К тому же выделенный области лимит оказался втрое меньше реальной потребности. Возможно, потому, что мнение регионов при распределении средств впервые не было учтено.
Аграриев поддержали парламентарии, принявшие обращение к правительству страны. Они призвали увеличить объем поддержки по программе льготного кредитования на 2017 год. А также провести отбор и просубсидировать инвестиционные кредитные договоры, оформленные в 2016 году. Распределение займов предложено "привязать" к площади обрабатываемой земли и поголовью скота по различным категориям хозяйств. Это откроет средним предприятиям доступ к бюджетным средствам. Соперничать за кредиты они будут между собой, что повысит их шансы. К тому же большим фирмам легче справиться с нагрузкой по коммерческим займам - банки обычно идут им навстречу и пролонгируют кредитные договоры. А у небольшой фирмы могут и урожай арестовать для погашения долгов.
В Национальном союзе агростраховщиков подметили еще одну тревожную тенденцию. В этом году ожидается снижение объемов страхования. По прогнозу, в Орловской области застрахованные площади могут сократиться с прошлогодних 141 до 85 тысяч гектаров. Раньше аграрии использовали субсидии для оформления страховки на случай потери урожая. Введение бюджетных лимитов увеличило затраты на гектар, поскольку приходится брать дорогие кредиты. На чем-то надо экономить. Без топлива не посеешь и не пожнешь. Значит, отказаться придется от удобрений или страховки. Выбирают второе, без удобрений урожай не получишь. Заботы аграриев пока не коснулись горожан. Однако они могут аукнуться осенью, когда встанет вопрос о "справедливой цене на хлеб".
В текущем году в Орловской области яровой сев пройдет на площади 720 тысяч гектаров. Планируется посеять 446 тысяч гектаров яровых зерновых и зернобобовых культур, 207,4 тысячи - технических культур, 2,5 тысячи - картофеля и 1,6 тысячи - овощей. Кроме того, весной предстоит подкормить около 430 тысяч гектаров озимых зерновых культур.