Поправки, вводящие новые нормы в Гражданский кодекс и закон "Об исполнительном производстве", внесла в Госдуму группа депутатов. Текст двух законопроектов на эту тему опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.
Авторы документов предлагают банкам открывать физлицам новые спецсчета только для зачисления денег, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве. К таковым относятся в том числе суммы, выплачиваемые для возмещения вреда здоровью, набор компенсационных и единовременных выплат, социальные пособия, материнский капитал и т.д.
Как отмечают авторы законопроекта, при принудительном исполнении судебных актов фиксируются случаи, когда взыскания накладываются на те доходы, в отношении которых это делать запрещено. "Подобные ситуации возникают ввиду того, что судебному приставу-исполнителю изначально не известны источники поступления денежных средств на банковский счет должника и их назначение", - говорится в пояснительной записке.
По данным территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, на которые ссылаются авторы документа, в прошлом году было совершено 1,2 миллиона платежей по возврату средств социального характера на 4,1 миллиарда рублей - это 0,7 процента от общей суммы взысканий. В 2016 году в российские суды поступило 269 заявлений, оспаривающих действия судебных приставов по списанию со счетов социальных средств, из них удовлетворено 22 заявления (0,6 процента от общего количества), говорится в пояснительной записке.
Таким образом, законопроект не допускает ареста или списания денег, находящихся на специально созданном социальном банковском счете, по обязательствам владельца счета. Исключением становятся только обязательства по оплате расходов банка на операции по такому счету. Кроме того, средства на социальном счете не включаются в конкурсную массу в случае признания владельца счета банкротом.
Второй законопроект пакета вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Депутаты предлагают ввести в него новую статью, которая установит ответственность исполнительных органов за несоблюдение требований о перечислении денег, на которые не может быть наложено взыскание, на социальный банковский счет.
За такое нарушение авторы предлагают штрафовать на 30-50 тысяч рублей. Кроме того, если банк совершит недопустимые законодательством операций по новым спецсчетам, он, согласно законопроекту, будет оштрафован на сумму от ста тысяч рублей до одного миллиона рублей.
Манипуляции с новым типом банковских счетов вполне возможны, допускает адвокат бюро "Деловой фарватер" Роман Терехин. По его мнению, прежде всего они могут быть выгодны должнику, против которого возбуждено исполнительное производство.
Терехин не исключает, что должник может злоупотребить правом и постараться зачислить на специальный счет деньги, не имеющие социальный характер, чтобы избежать наложения взыскания и сохранить капитал в своих руках. "Таким образом, нужен эффективный механизм создания и функционирования таких счетов, который бы не допустил совершения таких злонамерений", - говорит юрист.
Но в целом сама идея по созданию специального социального счета способна защитить права и интересы граждан, рассчитывает Терехин.