На представлении документа в нижней палате парламента официальный представитель президента РФ статс-секретарь, замминистра обороны России Николай Панков сказал, что изначально речь шла о бессрочной дислокации нашей авиагруппы в Сирии. Но затем стороны договорились именно о таком сроке размещения российского воинского контингента. Тем более что Соглашение, а вместе с ним и действие протокола может автоматически продлеваться на последующие 25-летние периоды. По мнению Панкова, это устраивает и сирийцев, и нас.
Замминистра обороны сообщил депутатам, что расходы на реализацию протокола составляют 20 миллионов рублей в год. Эти средства будут выделяться из бюджета Минобороны России.
В протоколе 19 статей. Там учтены многочисленные юридические нюансы - вплоть до расшифровки используемых в документе терминов и определений. Скажем, к личному составу авиагруппы отнесены не только штатные военнослужащие и гражданский персонал нашей базы в Хмеймиме, но и командированные в Сирию российские специалисты. Для их размещения власти Дамаска официально передали в безвозмездное пользование свой аэродром.
Согласно протоколу наши военные имеют право по согласованию с сирийской стороной вести там ремонтные работы, реконструкцию и капитальное строительство. Правда, в случае вывода войск новые объекты перейдут в собственность местных чиновников. А вот все движимое имущество авиагруппы можно будет переправить в Россию. Если, конечно, наше руководство не решит оставить его сирийским коллегам в порядке дружеской помощи.
Принципиально важным является тот факт, что весь личный состав авиагруппы находится под юрисдикцией РФ. Это означает, что если кто-то из солдат, офицеров или гражданского персонала базы, к примеру, совершит в Сирии правонарушение, то отвечать за него будет по законам России.
В протоколе также четко прописано все, что связано с обеспечением безопасности авиабазы Хмеймим. Например, в документе сказано, что внешнюю охрану нашей авиагруппы осуществляют сирийцы. А за противовоздушную оборону базы, ее внутреннюю охрану и правопорядок в местах дислокации личного состава отвечает российское командование.
В Хмеймиме действует установленный законодательством РФ порядок использования огнестрельного арсенала. Носить и применять оружие вне базы нашим военнослужащим тоже разрешается. Но исключительно при выполнении ими боевых и охранных функций. В других случаях требуется согласование с сирийскими властями.
По мнению главы Комитета Госдумы по международным делам Леонида Слуцкого, значение протокола "сложно переоценить", поскольку он окончательно закрепляет правовой статус российской авиабазы в Сирии.
- Учитывая сегодняшнюю ситуацию с террористическими группировками в Сирии, мы, к сожалению, понимаем, что мы там надолго и все это время будем оставаться на передовой линии противостояния международному терроризму, - заявил депутат на слушаниях в Госдуме.