- Этап общественного обсуждения - это успех нашего многолетнего продвижения проекта по легализации добычи золота физическими лицами, - считает один из инициаторов законодательного разрешения вольного приноса, губернатор Магаданской области Владимир Печеный. - Надеюсь, что в установленные сроки документ пройдет все обязательные процедуры и уже на осенней сессии его рассмотрит Государственная дума. Принятия закона о вольном приносе ждут многие колымчане.
- Двумя руками за этот закон, - говорит Ольга Медведева из поселка Бурхала. - Работы практически нет. Пенсионеры, которые прежде трудились на прииске и знакомы со старательским делом, намыли бы себе прибавку к пенсии. Считаю, что три грамма в день вполне реально добыть.
При рыночной цене металла 2400 рублей за грамм сельчане готовы сдавать его официальным структурам по 1500-1800 рублей.
- В законопроекте мы предусмотрели возможность предоставлять старателям права пользования недрами в упрощенном режиме. Фактически необходима только заявка индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию. Конкурс или аукцион не проводятся, - объясняет министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.
Есть и важные ограничения. Так, запасы золота предоставленного в пользование месторождения не могут превышать десяти килограммов, общая площадь участка - не более 15 гектаров. Взрывные работы проводить нельзя, как нельзя и углубляться более чем на пять метров. Запрещается применять оборудование и машины, а также привлекать на договорной основе иных лиц.
- Проект закона о вольном приносе содержит абсолютно непрофессиональную, на мой взгляд, идею о том, что добычу можно вести только лотком, без применения малой механизации, - уверен Юрий Прусс, кандидат геолого-минералогических наук, руководитель Магаданского инновационно-технологического центра Северо-Восточного комплексного научно-исследовательского института им. Н. А. Шило ДВО РАН. - Сейчас мыть лотком - пустое занятие: ну, получишь пару граммов в день. Нужно, наоборот, использовать технику, тем более что выпускаются малые экскаваторы, наносящие минимальный ущерб природе.
Не секрет, что драгоценный металл индивидуалы все равно добывают. По оценкам, ежегодный объем незаконного промысла золота в России - примерно десять процентов легальной добычи.
- Массовая организация индивидуальных предприятий по добыче золота может привести к криминализации этой сферы, - полагает председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.
- На наш взгляд, возможность вести старательство на законных основаниях станет сдерживающим фактором нелегального оборота золота и позволит колымчанам заниматься прибыльным делом, - придерживается прямо противоположного мнения Владимир Печеный.
Не согласны с легализацией вольного приноса и некоторые крупные недропользователи. Николай Дереженец, специалист-горняк с почти 50-летним стажем, долгие годы возглавлявший артель "Полевая", уверен, что многие подадутся в старатели, и тогда на добывающих предприятиях не будет хватать квалифицированных работников.
- А из тысячи ушедших на этот промысел реально что-нибудь существенное намоет человек 30. Что будут остальные делать? Воровать! - рассуждает он.
По мнению сенатора от Магаданской области Анатолия Широкова, инициатива для региона очень значима.
- Она важна не столько с точки зрения увеличения запасов золота (по расчетам, в год вольный принос может дать до 300 килограммов), сколько с точки зрения создания рабочих мест, - указывает он. - Это позволит обрести постоянный заработок и социальную стабильность многим колымским семьям.
Неизвестно только, сколько времени придется ждать принятия закона, разрешающего частную добычу золота.
- Безусловно, следует отметить, что принятие закона о вольном приносе - процедура достаточно болезненная для федеральной власти, так как придется "по цепочке" менять целый ряд законодательных актов и сопутствующих им нормативно-правовых документов, - отмечает Юрий Прусс. - Особенно неприятно это для правоохранительных органов, где окажутся излишними целые службы и направления. В то же время для развития практической деятельности в сфере россыпной золотодобычи и улучшения экономики минерально-сырьевых территорий (в первую очередь северо-востока России) это решение будет толчком к резкому изменению ситуации в лучшую сторону: позволит уже в ближайшие годы увеличить добычу золота из россыпей, создать десятки тысяч рабочих мест для местного населения, снять социальную напряженность в районах, где старательская добыча - единственная возможность продуктивной производственной деятельности.
Между тем
Вольный принос актуален не только для Магаданской области, но и для других золотодобывающих регионов - Красноярского, Забайкальского и Хабаровского краев, Амурской, Иркутской областей, Бурятии, Тувы, Якутии, Чукотского автономного округа.