С 1 января в России начинает действовать обновленная версия бюджетного правила. По нему дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета свыше планки 40 долларов за баррель направятся на покупку иностранной валюты на внутреннем рынке для пополнения резервов. Если нефть опустится ниже отметки 40 долларов, накопленная валюта направится на финансирование бюджетных расходов.
По словам Силуанова, при стоимости нефти 54-55 долларов за баррель в 2018 году минфин получит около двух триллионов дополнительных нефтегазовых доходов. Этого объема будет достаточно для покрытия трат резервов, запланированного на следующий год, признал он. Если же нефть будет в среднем по году стоить 60 долларов за баррель, допдоходы составят около 2,8 триллиона рублей, сказал Силуанов.
Во вторник днем цены на баррель нефти европейской марки Brent колебались возле отметки 65 долларов за баррель. Ранее Банк России сообщал об улучшении собственного прогноза по среднегодовой стоимости нефти в 2018 году до показателей 2017 года на фоне продления соглашения стран ОПЕК+ об ограничении добычи нефти на весь следующий год. Как заявляла глава ЦБ Эльвира Набиуллина, регулятор вместо 44 долларов за баррель заложил в прогноз цену на нефть в 2018 году в среднем около 55 долларов.
По мнению Силуанова, если цены на нефть действительно сохранятся на уровне текущего года, то курс рубля останется стабильным (при условии, что не будет дополнительных санкций). По данным Московской биржи, курс доллара в целом по 2017 году был ниже 60 рублей.
Силуанов также отметил, что курс рубля все меньше зависит от стоимости нефти, связав это с более активным применением бюджетного правила. "Мы в рамках бюджетного правила до 70 процентов всех нефтегазовых доходов изымаем в резервы, до последнего момента эта цифра была меньше. Эта цифра была порядка 30-40 процентов. А значит, если даже и будет волатильность на сырьевом рынке или рынках капитала, на курсе это будет отражаться меньше", - сказал министр.
Не исключено, что в следующем году минфин может изменить условия выпуска облигаций федерального займа для населения (ОФЗ-н), также сообщил Силуанов. Этот новый инструмент для займов у населения под проценты выше, чем в коммерческих банках, ведомство запустило в 2017 году. ОФЗ-н размещались тремя траншами по 15 миллиардов рублей. Граждане могли купить облигаций минимум на 30 тысяч рублей, максимум - на 15 миллионов. Большую часть таких облигаций приобрели состоятельные граждане, в основном из Москвы и Санкт-Петербурга, признал Силуанов. "Конечно, получилось так, что мы и минимальную стоимость этих облигаций очень высоко подняли. Может быть, надо подумать о доступности для людей с невысокими доходами", - отметил министр.
При этом минфин готов обойтись в 2018 году без внешних займов через евробонды, добавил Силуанов. Если еврооблигации все же будут выпущены, то их могут купить заинтересованные российские бизнесмены, которые возвращают в Россию деньги, уточнил он. С объявленной на 2018 год амнистией зарубежных капиталов это решение не связано и было принято до нее. По словам Силуанова, отдельные предприниматели призывали создать финансовый инструмент, который выражался бы в иностранной валюте и в который можно было бы перевести свои активы в валюте из западных юрисдикций в Россию. При этом валютные расчеты по таким инструментам не будут выходить за пределы России и окажутся не видны для американских банков-корреспондентов, пообещал министр.
В целом объявленная амнистия капиталов направлена на поддержку попавшего под санкции российского бизнеса, а не на получение в будущем фискального эффекта для федерального бюджета, заявил Силуанов. Из его слов следует, что глобально условия амнистии не будут отличаться от аналогичного проекта 2016 года.