Законопроект на эту тему был представлен в четверг на общественном совете при минфине. Минфин разрабатывал его совместно с Банком России. В целом документ носит пока довольно рамочный характер. Законопроект регулирует именно привлечение инвестиций с помощью криптовалют - ICO (Initial Coin Offering), правила оборота криптовалют планируется установить позже и, видимо, отдельным документом.
ICO напоминает привычное для крупных компаний первичное размещение акций на бирже (IPO). В случае с ICO роль акций выполняют цифровые жетоны - токены, которые приобретаются за криптовалюты. Процесс инвестирования больше похож на краудфандинг, чем на реальное привлечение капитала, поскольку выход стартапов на "криптобиржу" происходит зачастую до запуска проекта. Если бизнес-идея оказывается успешной, то инвесторы, поверившие в нее на ранней стадии, могут претендовать на хорошую прибыль за счет роста цены токенов.
Замглавы минфина Алексей Моисеев, представляя законопроект, заявил, что ведомство не намерено чрезмерно регулировать рынок ICO, поскольку в противном случае он уйдет в другие страны. При этом основные риски в сфере цифровых валют минфин видит именно в ICO, признал он.
Документ предполагает, что эмитент токенов будет публиковать в Интернете публичную оферту, которая содержит предложение о приобретении выпускаемых им цифровых жетонов, инвестиционный меморандум и другие документы, связанные с выпуском. Между приобретателем и эмитентом будет заключаться договор, а оплата владельцами токенов может осуществляться деньгами или "иным имуществом" (именно так предлагается квалифицировать криптовалюты). Расчетным и платежным средством криптовалюты не считаются и считаться не будут, уточнила первый зампред Банка России Ольга Скоробогатова.
Кроме того, в законопроекте написано, что майнинг (добыча криптовалют) будет считаться предпринимательской деятельностью, заявил Моисеев. Из этого следует, что майнеры должны зарегистрироваться как индивидуальные предприниматели, либо как юрлица и платить налоги согласно своему статусу. По словам Моисеева, отдельно вопросы налогообложения в законопроекте не зафиксированы. Ранее он также заявлял, что в законопроекте содержатся нормы, разрешающие привлекать в ходе ICO до миллиарда рублей. Для неквалифицированных инвесторов предлагается ограничить объем вложений суммой в 50 тысяч рублей, квалифицированные инвесторы смогут вкладываться без ограничений. Эти цифры еще не окончательные.
Планировалось, что законопроект о регулировании ICO будет опубликован для общественного обсуждения в течение несколько рабочих дней (то есть в самом начале 2018 года). По информации "Российской газеты", документ еще будет дорабатываться и, скорее всего, будет обнародован позднее.