Данную проблему решали в декабре и на последнем заседании комитета по социальной политике Совета Федерации. И озвучили трудности, с которыми могут столкнуться 38 регионов, в которых действуют северные надбавки. И прежде всего - это отсутствие средств. Ведь бюджеты уже сформированы и приняты исходя из прежнего уровня минимального размера оплаты труда.
Республике Коми, например, для исполнения закона необходимо дополнительно несколько миллиардов рублей, в то время как все затраты на фонд оплаты труда по региону составляют порядка 16 миллиардов. В регионе проблема с ростом себестоимости товаров, так как в ценообразовании затраты на оплату труда в южных районах республики составляют 41 процент, а в северных - достигают 58. Как результат, товары, производимые на территории республики, будут неконкурентоспособными в сравнении с продукцией из прилегающих территорий, например Кировской области.
Есть еще проблема - это разница в окладах между самыми низкооплачиваемыми и высокооплачиваемыми профессиями, а также возможный рост тарифов на услуги ЖКХ. Ведь ресурсоснабжающие компании тоже должны будут направить дополнительные деньги на зарплату.
Как считают в минфине Коми, для подтягивания размера оплаты труда низкооплачиваемых работников потребуется порядка 1,7 миллиарда рублей - это только для бюджетников. Если дифференцировать систему оплаты труда, низкоквалифицированный и квалифицированный труд не могут оплачиваться одинаково, а зарплату, например санитарки, придется подтянуть к зарплате врача, и сумма вырастет очень существенно. Потребуется порядка 13 миллионов рублей.
Подобная ситуация и в Карелии. В Конституционный суд Российской Федерации уже обратилась одна из жительниц республики, а также жители Иркутской области и Алтайского края, с жалобой на то, что суды, в которые они пришли за поддержкой, отказали им в перерасчете зарплаты с учетом надбавок, начисляемых сверх минимального размера оплаты труда.
Известный адвокат Владимир Цвиль акцентировал внимание на том, что любые меры социальных гарантий должны иметь не только формальное закрепление в тексте закона, но и реальное содержание.
-В том же случае, когда северные надбавки и районные коэффициенты включаются в минимальный размер оплаты труда, они не имеют какого-либо реального содержания, а носят мнимый, имитационный характер, так как и при их отсутствии заработная плата в любом случае не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Это говорит об умалении северных гарантий путем их лишь иллюзорного присутствия в расчете заработной платы.
Сейчас в Карелии изыскивают необходимую сумму в бюджете на выплату северных надбавок. А республиканские профсоюзы уже заявляют, что теперь работники, в отношении которых судами были приняты решения об отказе выплат недоначисленной и невыплаченной заработной платы из-за неправомерного включения в состав минимального размера оплаты труда районных коэффициентов и процентных надбавок, могут обращаться снова с заявлениями о пересмотре принятых решений. Таким образом, они могут потребовать пересмотра и выплаты денег и за 2016 год, и за 2017-й.
Актуальна тема и для Мурманской области. При выполнении решений Конституционного суда поднимается средняя зарплата по региону, что повлечет дополнительный рост расходов по тем категориям, которые подпадают под "майские" указы президента страны. Губернатор Мурманской области Марина Ковтун отметила, что с 1 января 2018 года, помимо повышения окладов тем, кто подпадает под указ, будет проиндексирована зарплата другим категориям бюджетников на 4 процента. Вместе с профсоюзами власти решили увеличить минимальную зарплату в регионе до 15 тысяч 185 рублей. Однако Конституционный суд решение отменил, сохранив общероссийскую ставку в 9 тысяч 489 рублей. На них и будут начислять полярные надбавки и коэффициент. Впрочем, местные жители намерены все же добиться повышения МРОТ до уровня, заявленного региональным правительством.
Все регионы СЗФО, в которых есть северные зоны, намерены обратиться в федеральное правительство с просьбой о компенсации расходов на северные зарплаты. Самим с подобными тратами им не справиться.
Валерий Зорькин, председатель Конституционного суда РФ:
- Если средства не выделят, то заработная плата работников в особых климатических условиях не будет отличаться от зарплат лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда утрачивает реальное содержание и превращается в фикцию.