Стремление России, Турции и Ирана запустить переговорный процесс между различными политическими силами Сирии, чтобы вернуть страну к мирной жизни, встречает закулисное и открытое противодействие со стороны Соединенных Штатов, имеющих свои планы на будущее региона. Отсюда неприятие Белым домом Конгресса в Сочи, чьи цели, по мнению администрации Трампа, идут вразрез с продвигаемыми Вашингтоном переговорными форматами.
Как заявил и.о. помощника госсекретаря Дэвид Саттерфилд, Америка намерена действовать в Сирии через ООН и осуществлять противодействие сочинскому Конгрессу. Впрочем, незадолго до начала мероприятия в Сочи спецпредставитель президента США смягчил риторику, допустив, что Конгресс в Сочи все же может быть полезным, если основной его задачей станет поддержка межсирийских переговоров в Женеве (ход которых контролирует Госдепартамент США. - От ред). "Становится понятным, почему те или иные группы сирийской оппозиции заявляют о том, что думают, или у них нет четкой позиции по участию в Конгрессе. Поражает, что США совершенно открыто говорят о том, что будут противодействовать проведению Конгресса", - заявила официальный представитель МИД России Мария Захарова.
По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, "вряд ли чье-либо неучастие в Конгрессе национального диалога Сирии способно подорвать его значимость". В Кремле не ждут сиюминутных прорывов от встречи на сочинской площадке, но считают проводимое мероприятие "важным и существенным шагом в работе по сирийскому урегулированию".
Для приехавших сирийских делегатов в Сочи подготовлены большой зал, несколько комнат для переговоров и четыре молитвенных зала - для мусульман и христиан. Всех участников, а это более полутора тысяч человек, эксперты условно делят на три группы. В первую вошли политические силы из числа сторонников официального Дамаска. Во вторую - внутренняя оппозиция и члены гражданского общества, включая старейшин племен всех провинций Сирии. В том числе, и на этот факт организаторы Конгресса обращают особое внимание, в Россию приедут представители сирийских национальных меньшинств, включая курдов, друзов, туркоманов и езидов. И, наконец, третью группу составляют делегаты от так называемой внешней оппозиции, которая представлена различными платформами, движением "Завтра Сирии", Национальным координационным комитетом "За демократические перемены", а также согласившимися на мирный диалог представителями незаконных вооруженных формирований.
В качестве наблюдателя на Конгресс уже прилетел спецпредставитель Генсека ООН Стаффан де Мистура, приглашены страны - члены Совбеза, влиятельные региональные игроки - Египет, Ирак, Саудовская Аравия, Ливан, Иордания и Казахстан. Как пояснил спецпредставитель президента РФ по Сирии Александр Лаврентьев, "России, конечно, хотелось бы провести столь важный межсирийский форум на территории самой Сирии, но с учетом складывающейся обстановки было принято решение провести данное мероприятие на территории РФ".
Важнейшей особенностью Конгресса в Сочи его организаторы называют намеренный отказ от проведения в ходе мероприятия каких-либо официальных переговоров между сирийской властью и оппозицией (такого рода контакты возможны, но они будут носить неформальный характер. - От ред). Участники форума, представляющие максимально широкий спектр политических, гражданских и этноконфессиональных групп Сирии должны, прежде всего, договориться между собой, без предварительных условий, о будущем устройстве страны. При этом никто не питает иллюзий, что столь многочисленные и разнородные политические силы Сирии с ходу договорятся о содержании нового Основного закона и проведении будущих выборов. И все же предполагается, что по итогам Конгресса будет принято коммюнике. По словам члена политбюро сирийской партии "Народный призыв" Рияда Табара, он рассчитывает, что "ответственные люди, которые находятся в стане оппозиции, должны понять, что какие бы разногласия не были между нами, мы должны объединиться вокруг идеи единой Сирии". Табар верит, что этот подход найдет отражение в итоговых документах.
А вот информацию о якобы уже готовом плане заявления для сочинской встречи официальный представитель МИД РФ Мария Захарова назвала попыткой сорвать работу Конгресса. По ее словам, "интрига", а именно переговоры по формату, участникам, повестке, "щекотала нервы российской стороне вплоть до сегодняшнего дня".
Елена Супонина, Советник директора Российского института стратегических исследований:
- Сочи - это абсолютно новый формат. Ничего подобного не было на протяжении всего конфликта в Сирии. Более того, не только по Сирии, но также по урегулированию других внутренних конфликтов подобного формата я не припомню. Потому что даже если вспомнить боснийское урегулирование, то там основная роль отводилась все-таки внешнему участию. А здесь, при посредничестве России, дается шанс сирийцам договориться между собой самим.
Приедут около 1600 делегатов. Эти люди представляют все слои населения Сирии, что тоже уникально, потому что если сравнивать с Женевой, то там от лица оппозиции говорят иммигранты, многие из которых давно не были в самой Сирии. Если брать Астану, то туда приглашаются лидеры готовых к диалогу вооруженных группировок, что шаг вперед по сравнению с Женевой, но это только один срез. В Сочи сейчас прибыли шейхи племен, представители национальных меньшинств - курды, черкесы, армяне и другие лидеры политических партий, руководители некоторых вооруженных группировок, представители правительства. Это очень необычно. Другое дело, что в последний момент от участия в Конгрессе отказался Высший комитет по переговорам, который возглавляет сейчас Наср аль-Харири. Примечательно, что незадолго до такого решения они посещали Вашингтон. Мое объяснение - вполне возможно, они получили какие-то обещания со стороны Америки и решили не ехать в Сочи.
Со многими сирийскими оппозиционерами Москва знакома уже давно, начиная с 2011 года, то есть, на протяжении семи лет они регулярно приезжают в Россию, ведут диалог, иногда прерывают его, но потом снова возвращаются, понимая, что России сейчас отводится одна из ведущих ролей в сирийском урегулировании. Те же американцы, которые подзуживают оппозицию, в последнее время не предложили никаких конкретных мирных инициатив. Конгресс в Сочи очень большая возможность для самой оппозиции поговорить друг с другом. Москва мягко, корректно, не навязывая, предлагает им пути, по которым может пойти более конкретная дискуссия. Например, обсуждение проекта Конституции Сирии.
По итогам Конгресса в Сочи может быть создана специальная конституционная комиссия, которая займется этой трудной в условиях сирийского конфликта работой. В Сочи будет несколько тем, вокруг которых все участники Конгресса будут вести дискуссии, а потом они выберут представителей, которые более плотно займутся этой работой. Помимо будущей конституции Сирии это и гуманитарные вопросы, и борьба с терроризмом.