Опыт округа по внедрению таких решений при создании школ участники конгресса рассмотрели на заседании проектной лаборатории. Их представил исполняющий обязанности генерального директора Фонда развития Югры Роман Генкель. Говоря о приоритетах государственной программы развития образования, он отметил, что к 2025 году в регионе необходимо создать более 85 тысяч ученических мест. К 2021 году планируется перевести на односменный режим обучения учащихся с 1 по 4 класс и 10-11-е, к 2024 году - с 5 по 9 классы. К 2025 году все дети будут переведены из зданий с износом более 50 процентов и выше в новые школы при 100-процентном переходе на односменный режим обучения.
Механизмы, которые используются сегодня в Югре для достижения целей, - концессия, соглашение о муниципально-частном партнерстве, выкуп объекта, адресная инвестиционная программа.
- В регионе была разработана и утверждена рекомендуемая форма концессионного соглашения, которая легла в основу так называемого "коробочного" решения банка-концессионера по финансированию строительства и эксплуатации школ с возможностью оказания платных услуг. В планах утверждение и рекомендуемой формы соглашения о муниципально-частном партнерстве, - отметил Роман Генкель.
Вот в чем состоит "коробочная" стратегия и тактика. Срок реализации концессионного соглашения - восемь лет, из них один год уйдет на проектирование, два - на строительство и оснащение, пять - на эксплуатацию (три года эксплуатации для соглашения о МЧП). При этом концессионер, частный партнер, осуществляет техническую эксплуатацию объекта и оказывает дополнительные образовательные услуги, что является обязательным условием для концессии. Предоставление основной образовательной услуги остается за школой, которой концессионер передает объект в аренду.
Говоря о механизме софинансирования, Роман Генкель отметил, что он предполагает предоставление муниципальному образованию субсидии на исполнение концессионного соглашения. Департамент образования и молодежной политики автономного округа профинансирует 90 процентов затрат. Обеспечение расходов по технической эксплуатации дополнительно финансирует муниципальное образование за счет собственных средств. Так, в ближайшее время профильный департамент подпишет с администрацией Сургутского района соглашения о предоставлении субсидий по двум одобренным заявкам на строительство школ в поселках Нижнесортымский и Солнечный, после чего будут организованы процедуры заключения концессионного соглашения (соглашения о МЧП).
В ходе обсуждения темы было отмечено, что унификация и типологизация ГЧП-проектов - международный тренд, который позволяет существенно сэкономить ресурсы на подготовительной стадии, что особенно актуально в проектах социальной сферы, в частности школ и детских садов, отличающихся невысокой капиталоемкостью и низкой рентабельностью. Эксперты сошлись во мнении, что практика Югры представляет интерес не только для профессиональных участников рынка, но и для других регионов, решающих задачи по строительству новых школ.
Официальный сайт правительства Югры.
По материалам Департамента общественных и внешних связей Югры