Реформа рыбалки готовится уже давно: соответствующий законопроект принят в первом чтении еще в 2012 году, однако до сих пор не доработан. Кабмин подготовил уже третий вариант поправок ко второму чтению документа.
Итак, предполагается упразднить участки для платной рыбалки, при этом все договоры, которые были заключены пользователями рыбопромысловых участков, сохранят свое действие на два ближайших года - до 31 декабря 2020 года.
Как отмечает Николаев, вопрос осуществления свободного и бесплатного рыболовства в полной мере правительственные поправки не решают.
Предлагаемые изменения, кроме того, предусматривают обязанность рыболова получать именные разрешения на добычу отдельных видов рыб. Их перечень определит правительство по предложению регионального руководства. При формировании списка будет учитываться "ценность видов водных биоресурсов, их значение, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения и сохранения водных биоресурсов".
- Таким образом, в указанный перечень может попасть любая рыба на усмотрение субъекта РФ, критерии для включения в перечень носят крайне субъективный характер, - рассказал о замечании комитета Николай Николаев. - Также следует отметить, что в редакции законопроекта, принятого в первом чтении, именные разрешения предусматривались только для определенного перечня ценных видов рыб. Теперь такой критерий отсутствует.
Неурегулированным парламентарий также назвал вопрос платы за такое разрешение.
- Оценить эту сумму сложно, - заявил он, - в поправках, к законопроекту, представленных правительством, нет необходимых изменений в бюджетный и налоговый кодекс.
Также глава комитета отметил, что запреты и ограничения, которые содержатся в поправках, фактически дублируют действующее законодательство. Например, за взрывчатые и химические вещества и так предусмотрена уголовная ответственность, акваланги тоже запрещены.
Однако есть и новые ограничения. Это запрет на любительскую рыбалку на одном водном объекте, что, по мнению парламентария, позволит исключить споры между рыбаками-любителями и теми, кто разводит рыбу.
Второе - запрещается оборот жаберных сетей (реализация поручение президента), и третье - запрещается подводная охота с использование индивидуальных электронных средств обнаружения рыбы под водой.
Также предполагается, что жителям Сибири и Дальнего Востока, где рыбалка является единственным способом жизнедеятельности, будет разрешена добыча сетями для собственных нужд. Деньги платить за вылов не придется, но они обязаны будет маркировать свои сети и учитывать их в реестре сетных орудий.
- Правда, насколько выполнима эта задача для жителей труднодоступных регионов остается вопросом, - отметил Николаев, -а также решится ли таким образом проблема браконьерства, ведь инспекторов по-прежнему ничтожно малое количество и проблема, скорее, в этом.
В поправках, также считают в комитете, не прописано, кто будет контролировать нормы вылова, запрет на сети, бесплатный доступ к водоемам. А это актуальный вопрос, ведь увеличение инспекторского состава не предвидится.
В скором времени профильный комитет готовится рассмотреть поправки и высказать свои замечания.