"На заседании президиума СПЧ мы обсуждали наши ближайшие планы и ход выполнения поручений президента, - рассказал Михаил Федотов агентству РИА Новости. - И выдвинули инициативу об объявлении амнистии по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне в мае следующего года. Мы решили выступить с такой инициативой сейчас, чтобы иметь время проработать детали действительно серьезной амнистии. Надеюсь, что эту инициативу поддержат и президент, и Госдума".
Напомним, согласно Конституции, постановление об амнистии и порядке ее исполнения принимает Госдума. Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в беседе с "РГ" сказал, что в комитете готовы рассмотреть предложение об амнистии, если оно будет достаточно проработано.
"Конечно, сама по себе амнистия это всегда хорошо, но она должна быть тщательно проработана, - сказал Павел Крашенинников. - Мы готовы подключиться к этой работе, если поступят взвешенные продуманные предложения.
Вызывает вопрос, по каким статьям УК объявлять амнистию, какие категории осужденных должны под нее попадать. Мое мнение: нельзя регулярно объявлять амнистию по одним и тем же статьям УК. Получается бесконечный круг: работает следствие, привлекает к ответственности, суды выносят приговор, а потом объявляется амнистия и люди освобождаются. Но если есть возможность без угрозы безопасности общества постоянно амнистировать осужденных по подобным статьям, может, было бы честнее убрать данные статьи из УК и предусмотреть за подобные правонарушения административную ответственность? Поэтому предложение об амнистии надо изучать, смотреть статистику, анализировать практику и общую ситуацию в политике применения уголовных наказаний".
Напомним также, что достаточно давно обсуждается идея принять новый Уголовный кодекс. По словам экспертов, поправки в нынешний УК принимались бессистемно, потому говорить сегодня о единой концепции уголовного закона не приходится. Павел Крашенинников напомнил о поручении премьер-министра подготовить концепцию нового КоАП.
"Кодексы, регулирующие систему наказания за правонарушения, взаимосвязаны, - сказал Павел Крашенинников. - Между КоАП и УК должна быть четко разграничена грань, кроме того, что по ряду составов действует преюдиция, когда в первый раз виновного привлекают к административной ответственности, второй раз за то же нарушение наступает уголовная ответственность. А УК связан с УПК, так как Уголовно-процессуальный кодекс прописывает процедуру расследования и рассмотрения уголовных дел. Кроме того, можно вспомнить и Уголовно-исполнительный кодекс, регулирующий исполнение уголовных наказаний. Поэтому, если начинать модернизацию кодексов, то надо проводить работу системно, обновлять сразу все. Это должна быть большая серьезная работа: подготовка общей концепции и на ее основе разработка проектов. Весь процесс может занять несколько лет, но торопиться здесь нельзя".
Профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени Кутафина Алексей Осавелюк напомнил "РГ", что предыдущая амнистия в России проходила в 2015 году, когда отмечалось 70-летие Победы. По данным Федеральной службы исполнения наказаний, тогда из колоний на свободу вышли 34,5 тысячи человек, а из СИЗО освобождены 7,8 тысячи. Всего под амнистию попали более 220 тысяч осужденных.