Уральский федеральный округ не исключение. Так, в Челябинской области обнаружены двойные квитанции на вывоз мусора. Югре, а вместе с ней еще 15 регионам попеняли за то, что не предоставляют статистическую отчетность об обращении с ТКО. В Тюменской области к работе с отходами допускали лиц без надлежащей профподготовки, а Росприродназор нарушал порядок выдачи разрешений на вывоз ТКО. Впрочем, в Курганской области и вовсе не сумели подготовиться к работе в новых условиях - их введение там отложили на год. На самом деле сфера очень непростая, ситуация в ней крайне запущенная, поэтому, как считает министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов, начать реформу и не скатиться в коллапс при переходе от одной системы к другой - уже достижение.
По мнению прокурорских работников, многочисленные нарушения - во многом результат ненадлежащей организации государственного надзора. Например, территориальные органы Роспотребнадзора не всегда жестко реагируют на нарушения санитарного эпидемиологического законодательства в процессе сбора и утилизации отходов, а сотрудники Росприроднадзора закрывают глаза на экологические нарушения - скажем, обязательная плата за негативное воздействие на окружающую среду кое-где становится "необязательной".
Очевидно, государство должно более жестко наказывать за нарушения закона. Между тем как их выявляется все больше, возбужденные по итогам проверок дела исчисляются единицами. Как рассказал первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман, в ЯНАО после вмешательства прокуратуры были ликвидированы 52 свалки мусора, а в Свердловской области было возбуждено уголовное дело за вывоз отходов в лесной массив. Кстати, по словам Буксмана, прокурорский надзор хорошо организован в Свердловской и Челябинской областях. При этом главная задача ведомства - помочь отрасли развиваться, для чего необходимо эффективно взаимодействовать с правоохранительными органами, экологами, общественностью.
Важность межведомственного взаимодействия, а также диалога с жителями подчеркивает и губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.
- Это процесс сложный и многоплановый: с чистого листа предстоит не только создать фактически новую отрасль, но и сформировать новое сознание, новую модель поведения, - считает он.
Увы, для граждан реформа в основном сводится к росту тарифов, констатирует глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. По его словам, часто цифры берутся с потолка, скажем, в частном секторе и в многоквартирных домах нормативы одинаковые. Немало вопросов к региональным тарифным органам и у бизнеса: для многих компаний платежи за вывоз мусора выросли в несколько раз и стали просто непосильными. Вероятно, бдительный контроль прокуратуры необходим и на этом направлении мусорной реформы.
Юрий Чайка, генеральный прокурор РФ:
- Повсеместно есть претензии к работе муниципалитетов, которые своевременно не создали площадки для сбора ТКО, не установили контейнеры, не принимали мер для ликвидации несанкционированных свалок. В свою очередь, региональные операторы в ряде субъектов РФ несвоевременно вывозят отходы, с целью сокращения затрат грубо нарушают технологию их захоронения. Всюду не проводится производственный контроль, не установлены санитарно-защитные зоны.