Разбирательство проводилось по обращению владелицы участка земли в Новгородской области Ирины Бутримовой. В 2009 году женщина купила участок для ИЖС, кадастровая стоимость приобретенной недвижимости на тот момент составляла 5,8 миллиона рублей. Однако в 2015 году правительство области утвердило границы охранной территории руин Хутынского Варлаамова монастыря, памятника культурного наследия федерального значения. В эти границы попала земля Бутримовой. Вид разрешенного использования изменился на "земельные участки (территории) общего пользования", а его кадастровая стоимость снизилась до одного рубля. Добиться компенсации за частную собственность, которой стало фактически невозможно пользоваться, женщина не смогла.
Судьям КС пришлось сопоставить положения Конституции, гарантирующие неприкосновенность частной собственности, и конституционно значимую ценность сохранения памяти предков, воспитания любви и уважения к Отечеству во взаимосвязи с оспоренными нормативными актами.
Так, статья 35 Основного Закона страны разрешает принудительное отчуждение имущества для государственных нужд "только при условии предварительного и равноценного возмещения". Статья 57 Земельного кодекса предусматривает возмещение убытков, причиненных изменением целевого назначения участка на основании ходатайства органа госвласти без согласования с правообладателем. Налицо правовая неопределенность. Положения ЗК признаны противоречащими Конституции, так как не позволяют однозначно определить условия возмещения убытков собственнику в связи с установлением зоны охраны объекта культурного наследия. Законодателю надо устранить правовую "дыру". До этого основанием для возмещения будет само наличие убытков, постановил КС. Дело Ирины Бутримовой подлежит пересмотру.