Социально-экономическое развитие стран и регионов отличается значительным влиянием глобальных вызовов на их устойчивость и конкурентоспособность. Именно с этим связан повышенный интерес к институту экологической экспертизы - как государственной (ГЭЭ), так и общественной (ОЭЭ) - как важному инструменту в принятии управленческих решений.
Для промышленных регионов с высоким уровнем антропогенной нагрузки на окружающую среду результаты экоэкспертиз должны стать основой для обоснования приоритетов и сценариев социально-экономического развития.
Но законопроект N 120074-8, внесенный 6 мая 2022 года группой депутатов госдумы в нарушение базовых конституционных прав граждан, всей системы законодательства об объединениях граждан и об охране окружающей среды, предполагает лишение объединений граждан права проведения ОЭЭ, что необоснованно умножает коррупционные риски, связанные со строительством объектов I-IV категорий.
То есть объединения граждан лишаются предоставленного им Конституцией, законодательствами об охране окружающей среды и о некоммерческих и общественных объединениях права проведения ОЭЭ!
Это право остается у общественных палат, которые, в силу их формирования в соответствии с законом органами власти, как раз не являются объединениями граждан.
Институт же государственной экоэкспертизы для проектов любого уровня экоопасности предлагается свести к проверке их соответствия показателям наилучших доступных технологий, включенных в справочники, "экологичность" которых обоснованно и резко критикуют эксперты. Исключив тем самым необходимые сегодня оценку и учет последствий реализации таких проектов для здоровья граждан и состояния окружающей среды.
Эксперты будут обязаны признать такие проекты соответствующими законодательству, а следовательно, ее проведение будет состоять не в реальной оценке последствий реализации проекта для природы, а лишь в уточнении, упомянуты ли техпроцессы, оборудование, методы, используемые в проекте, в справочниках.
"Ни в коем случае нельзя, чтобы послабления ухудшали экологическое благополучие людей", - так прокомментировал руководитель комиссии "Экология и природные ресурсы" Госсовета России Глеб Никитин инициативы по ослаблению требований для бизнеса.
Между тем именно результаты ОЭЭ являются основой не только для обоснования приоритетов и сценариев развития, но и разработки организационно-экономического механизма для внедрения принципов рационального природопользования в практику регионального управления.
Новые модели экономики, основанные на принципах "зеленой" экономики, требуют максимального использования существующего института экоэкспертиз, а не подмены их суррогатами под предлогом ослабления требований для бизнеса в условиях санкционного давления. Надеемся, что внесенный законопроект будет отклонен.