Источник пополнения бюджета
Тему снятия запрета на работу казино в республике обсуждали в кабинете министров КР в течение всего прошлого года. Сначала речь шла только о создании специальной зоны для любителей рулетки, покера и блэкджека в Иссык-Кульской области, однако затем - после того, как президент Садыр Жапаров выступил за открытие игорных домов по всей стране, - географию расширили.
В конце концов в кабмине официально сообщили о поддержке идеи вывода игорной деятельности в республике из числа запрещенных. Это, как сказали в правительстве, создаст благоприятные условия для снижения уровня безработицы в стране, мотивирует на строительство новых инфраструктурных объектов (гостиниц, ресторанов) и, самое главное, станет дополнительным источником пополнения государственного бюджета. Позже на некоторое время тема была снята с повестки дня. Многим даже показалось, что в кабинете министров решили отказаться от подобного способа пополнить госказну. Но, как оказалось, все это время в республике велась подготовка необходимых изменений в законодательство. Поправки представили на суд общественности несколько дней назад.
На основании лицензии
Министерство экономики и коммерции разработало целый пакет поправок, которые затронут Уголовный и Налоговый кодексы, Кодекс о правонарушениях (КОП), законы "О лицензионно-разрешительной системе", "О рекламе". Законопроект предлагает отменить статью 219 УК КР ("Организация или содержание притона для проведения азартных игр") и расширить статью 346 КОП, которая будет называться "Нарушение законодательства о лотерейной и игорной деятельности". Штрафы за это составят - в зависимости от вида нарушения - от 15 до 65 тысяч сомов. Из закона "О рекламе", в свою очередь, уберут запрет на "распространение рекламы, основанной на риске игр и взаимных пари их организаторов, участников и посредников, в том числе игорных заведений, таких, как букмекерские конторы и тотализаторы (реклама игорного бизнеса)".
Игорной деятельностью получат право заниматься "только юридические лица в форме общества с ограниченной ответственностью или закрытого акционерного общества". Они должны будут делать это "на основании платной лицензии, выдаваемой в установленном порядке уполномоченным государственным органом".
Киргизстанцам играть нельзя
Но изменением, на который в первую очередь обратили внимание киргизстанцы, стало введение запрета на посещение казино гражданами КР. Делать это, по словам главы кабинета министров Акылбека Жапаров, смогут только иностранцы в возрасте от 21 года и старше.
Впрочем, многие в республике уверены, что запрет будет иметь формальный характер. Хотя бы потому, что в нем не заинтересованы владельцы игорных заведений, которых не напугаешь штрафами. Как рассказал корреспонденту "РГ" предприниматель, ранее владевший в Бишкеке несколькими залами игровых автоматов, большую часть его выручки обеспечивали именно граждане КР, бывшие постоянными клиентами.
- Уверен, что через какое-то время запрет потихоньку снимут либо оставят лазейку: в казино классического типа путь по-прежнему будет закрыт, а в залы игровых автоматов доступ киргизстанцам откроют, - поделился он своей точкой зрения.
Кстати
За время действия запрета на игорную деятельность в республике сотрудники правоохранительных органов КР ежегодно выявляли десятки подпольных казино в городах республики, работающих под прикрытием салонов красоты, интернет-клубов и других общественных заведений. Доходы "черных крупье" исчисляются миллионами долларов.
В последние несколько лет нелегальные казино переехали в частные дома, что значительно усложнило их обнаружение. По данным правозащитников, уголовные дела, возбужденные по факту работы подпольных казино, до суда доходят редко. Ведь доказать, что осуществлялась незаконная игорная деятельность, сложно, даже несмотря на наличие, казалось бы, неопровержимых улик.
А как же нравственность?
Игорную деятельность в Киргизии запретили 11 лет назад. Причиной такого решения власти называли стремление "защитить общественную нравственность и психическое здоровье населения". Инициатива получила безоговорочное одобрение в парламенте. Законодатели утверждали, что в казино "прокручиваются" деньги организованной преступности и наркобизнеса.
Сегодня представители общественности задаются вопросом: неужели нравственность и психическое здоровье населения больше не нуждаются в защите? Есть ли гарантии, что в казино не будут "прокручивать" деньги, полученные преступным путем? И не менее важный вопрос: не приведет ли открытие игорных заведений к социальному напряжению, поскольку за последние годы в Киргизии отмечается рост религиозных настроений?
Впрочем, местные эксперты полагают, что трений на подобной почве удастся избежать, если госструктуры будут строго следить за соблюдением требований к игорным заведениям.
- Возможно, инициативу кабинета министров с сомнением воспримут в отдельных регионах республики, там, где сильны традиционные ценности, - полагает политолог Марс Сариев. - Но многое все же будет зависеть от властей. Если чиновники станут следить за исполнением законов, к негативным последствиям открытие игорных заведений не приведет.