В МЧС таких людей на профессиональном жаргоне называют неорганизованными волонтерами. Они зачастую первыми оказываются в зонах ЧС и помогают ликвидировать последствия чрезвычайного происшествия. Но до сих пор никакого закона, регулирующего их деятельность, не было.
И вот теперь в отношении этой категории добровольных спасателей приказом Росстандарта от 31 марта 2022 года утвержден ГОСТ Р 22.3.20-2022 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Руководство по планированию участия неорганизованных добровольцев в реагировании на чрезвычайные ситуации". Он разработан учеными ВНИИ ГОЧС и вступит в силу в ноябре этого года.
"Документ определяет, что при привлечении неорганизованных добровольцев следует обращать внимание на вопросы страхования и ответственности за их здоровье и безопасность, как и на ответственность самих добровольцев. При этом их участие в оказании помощи должно быть спланировано, чтобы обеспечить безопасность добровольцев и повысить результативность их работ", - сообщили корреспонденту "РГ" в спасательном ведомстве.
Сотрудникам МЧС, а также местному руководству Комиссий по чрезвычайным ситуациям необходимо знать точное число и все установочные данные волонтеров. Ведь во время спасательных операций бывает, что люди и гибнут. Да и проблему мародерства никто, увы, не снимал в повестки дня.
"В стандарте указывается, что при регистрации неорганизованных добровольцев необходимо иметь о них полную информацию: контактные и личные данные, в том числе номера мобильных телефонов, адреса электронной почты добровольца и его ближайших родственников", - сообщили во ВНИИ ГОЧС.
Стандарт подготовлен на основе международного стандарта 2017 года, но имеет ряд технических дополнений и изменений в связи с особенностями российского законодательства.
Например, неорганизованные добровольцы могут в первые часы пришедшей беды обеспечить значительный ресурс рабочей силы, навыков и умений. То есть они могут значительно облегчить работу профессиональным спасателям.
Но, с другой стороны, они могут стать даже обузой. Неорганизованные добровольцы, оказывающие помощь вне официальных спасательных операций, могут ставить под угрозу не только самих себя, но даже и пострадавших , которым они стремятся помочь.
"Слишком большое число неорганизованных добровольцев, как показывает практика, может создавать дополнительные риски и избыточную нагрузку на организации, осуществляющие чрезвычайное реагирование, мешать их работе", - уточнили во ВНИИ ГОЧС.
Поэтому новый ГОСТ впервые регламентирует и эти вопросы. Документ нормативно закрепляет единые процедуры планирования участия добровольцев в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это касается обеспечения их всем необходимым, а также осуществления контроля, оценки и анализа их участия.
Также ГОСТ определяет такие положения, как поощрение отличившихся волонтеров по итогам спасательных работ.