Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции одобрил к принятию во втором чтении законопроекта о регулировании иноагентов. Внесены ряд существенных уточнений. Так, иностранные агенты не смогут получать государственное финансирование при осуществлении творческой деятельности.
Проект подготовила комиссия Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. В документе, который прошел первое чтение, предлагается объединить и актуализировать основные положения, содержащиеся в различных федеральных законах. От правительства ранее поступил отзыв с рекомендацией внести уточнения в рамках второго чтения, чтобы не создать дополнительные риски.
Кого признают и не признают
К основному чтению предложено дополнить перечень субъектов, которые не могут быть признаны иноагентами. В них включат объединения работодателей и торгово-промышленные палаты.
Будет расширен и перечень физических лиц, на которых не распространяется статус иноагента.
Согласно еще одной из одобренных поправок, при определении иноагентов иностранными источниками могут быть признаны не только иностранные государства, их органы власти, иностранные граждане и лица без гражданства, но и "иностранные структуры без образования юридического лица".
При этом процесс признания иноагентами, согласно законопроекту, будет обратимым: четко пропишут, как выйти из их рядов.
Аффилированные лица
Кроме того, поправками предлагается дополнить закон новой статьей, разъясняющей критерии, на основании которых будут включать в реестр лиц, аффилированных с иностранными агентами.
А именно, физлицо, которое было или является участником организации-иноагента, признается аффилированным с ним. Также аффилированным с иностранным агентом может быть признано физлицо, осуществляющее (осуществлявшее) "политическую деятельность и получающее (получавшее) денежные средства и (или) иное имущество от иностранных агентов, в том числе через посредников, для осуществления политической деятельности".
Отметим, что на физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, не распространяются требования и ограничения, установленные для иностранных агентов.
Что такое политическая деятельность
Еще одна поправка уточняет, кто к политической деятельности, которую могут осуществлять иноагенты, не может относиться деятельность в области защиты традиционных семейных ценностей.
К политической деятельности также не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства, отцовства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность.
Что запретят "агентам"
Иноагентам в России в случае окончательного одобрения инициативы запретят инвестиции в нефтедобычу и оборонную сферу, им нельзя будет использовать упрощенное налогообложение и участвовать в госзакупках, а также преподавать в школах и детсадах, выпускать просветительскую продукцию. Согласно уточнениям ко второму чтению, иностранный агент не вправе осуществлять творческую деятельность за счет средств бюджетной системы. Он не сможет также участвовать в качестве эксперта в проведении экологической экспертизы.
Вводится также запрет на финансирование ими политических партий и прописывается целый ряд категорий должностей, которые иноагенты занять в России не смогут, - помимо госслужбы и военной службы, например, запрещено работать членами избиркомов.
Кроме того, Роскомнадзору дадут по блокировке интернет-ресурсов иноагентов по запросу Минюста.
Законопроект об иноагентах, а также лицах, находящихся под иностранным влиянием, должен вступить в силу с 1 декабря 2022 года, говорится в одобренных ко второму чтению поправках.
Глава комитета Госдумы по безопасности, руководитель профильной комиссии ГД Василий Пискарев подчеркнул, что разработанный законопроект более либерален, чем аналогичные нормативные акты ведущих иностранных государств (например, закон США 1938 года о регистрации иностранных агентов).