Ирина Александровна, буквально за полгода законодательство претерпело множество изменений. Некоторые законы принимались в рекордно короткие сроки и вызвали большой резонанс, в том числе ваши инициативы. Расскажите, пожалуйста, об итогах этой сессии.
Ирина Панькина: Весенняя сессия была действительно очень насыщенной. Ее по праву можно считать исторически значимой. Мы работали максимально оперативно для обеспечения безопасности наших граждан, укрепления экономики, формирования национального правового суверенитета. Итоги этой сессии для меня - это 48 докладов на пленарных заседаниях, пять внесенных законопроектов, из которых четыре приняты, и более 50 поправок к законопроектам.
Мы приняли законы, усилившие ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и за пытки, а также об ужесточении уголовной ответственности за побои. Не могу не отметить и закон об установлении уголовной ответственности за распространение фейков и дискредитацию использования Вооруженных сил РФ и исполнения госорганами своих полномочий за пределами России в целях защиты интересов нашей страны и граждан.
Закон о фейках непосредственно вызван февральскими событиями?
Ирина Панкина: Да. С началом специальной военной операции в сети активизировались сотни тысяч ботов, распространяющих ложные сведения, развязалась полномасштабная информационная война против нашей страны, президента, Вооруженных сил, которые отстаивают правду и права россиян. Конечно, мы не могли не отреагировать на подобные действия.
Новые статьи о фейках и дискредитации Вооруженных сил РФ и госорганов вызвали бурное обсуждение и восприняты обществом неоднозначно. Эта реакция нам понятна, так как нормы предполагают серьезную ответственность: от штрафа до 1,5 млн рублей до лишения свободы до трех лет, а в случае, если это деяние повлекло тяжкие последствия, - до 15 лет, однако другой действенной технологии для решения этой проблемы просто нет. Действия, направленные на подрыв авторитета и доверия к нашим госорганам и Вооруженным силам РФ, недопустимы.
Уголовный кодекс имеет своей целью не только наказать, но и упредить. Закон принят для того, чтобы дать нашим гражданам предупреждающий сигнал о том, как точно нельзя действовать.
Вы были и соавтором закона по ужесточению ответственности для водителей, лишенных права управления транспортными средствами. Считаете, эти изменения, в том числе конфискация ТС, помогут решить проблему?
Ирина Панькина: Необходимость внесения изменений вызвана неутешительной статистикой. В 2021 году в суды поступило более 100 тысяч дел по факту управления транспортными средствами лицами, лишенными права управления. Каждый год эта цифра только растет. В таких происшествиях по статистике погибает каждый десятый пострадавший. Не реагировать на это нельзя.
В Уголовном кодексе появилась новая статья, устанавливающая ответственность за управление автомобилем лицом, лишенным водительских прав и ранее уже дважды привлеченным к административной ответственности за аналогичное деяние. Также мы ужесточили ответственность для водителей, лишенных прав, по вине которых потерпевшему причинен тяжкий вред здоровью или смерть.
Установление такой меры уголовно-правового характера, как конфискация, продиктовано тем, что многие злостные нарушители неоднократно игнорируют судебный запрет на управление транспортным средством. Конфисковать будут по сути орудие преступления - автомобиль, принадлежащий нарушителю.
Одно дело - по собственной глупости потерять автомобиль, другое - стать жертвой мошенников и потерять все, что у тебя есть. Аферисты, кажется, знают о нас все благодаря интернету. Вы ведь давно занимаетесь этой проблемой?
Ирина Панькина: Да, я занимаюсь вопросами кибербезопасности уже несколько лет. Сегодня утечки или "сливы" персональных данных - проблема мирового масштаба. В 2020-2021 годах в интернет утекло более 100 млн записей, содержащих личную и платежную информацию людей, 17 процентов этих утечек - данные россиян.
Защита персональных данных наших граждан все еще требует усиления. В эту сессию мы много работали над вопросом. Был принят комплексный закон, соавтором которого я являюсь, и который, в частности, установит дополнительные обязанности для операторов, обрабатывающих такие данные. Также этот закон касается сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Теперь их можно будет получить только с согласия собственника либо по запросу нотариуса. Представители бизнеса утверждали, что это положение сильно усложнит жизнь предпринимателей, но ведь неправильно без согласия человека давать сведения о его недвижимости.
Кроме того, с 1 сентября компаниям, которые откажут в оказании услуги или заключении договора из-за нежелания клиента предоставить свои персональные данные, будет грозить административная ответственность.
В осеннюю сессию мы с коллегами продолжим работу в этом направлении и приступим к проработке инициативы о введении уголовной ответственности для торговцев персональными данными.
Но далеко не все законопроекты принимаются быстро. С какими особенно много сложностей?
Ирина Панькина: Есть ряд предложений, по которым немалое время ведется серьезная работа. К примеру, законопроект по установлению ответственности за опасное вождение. Самое сложное - дать конкретное определение этому понятию, чтобы исключить возможность злоупотребления и свободной трактовки нормы. Мы провели множество консультаций с представителями госорганов, в том числе Госавтоинспекции, научного сообщества, регионов, однако пока не нашли компромиссного варианта. Главное - есть четкое понимание, что ответственность за лихачество на дорогах необходимо четко регламентировать.
Сложности вызывают и законопроекты, касающиеся бездомных животных. Проблема актуальна для всех регионов, в том числе для Башкирии. Не так давно в нашем регионе произошло сразу несколько случаев нападения бродячих собак. Мы также много работаем по данному вопросу. На высокой стадии готовности находится законопроект, который установит административную ответственность за ряд правонарушений в сфере обращения с животными. Эти изменения будут мотивировать граждан к законопослушному поведению и более ответственному отношению к своим домашним животным.
Депутаты принимают новые законы, чтобы улучшить жизнь граждан. А ведь многие люди просто не знают об этих новшествах и не могут отстоять свои права...
Ирина Панькина: Этим вопросом мы занимаемся в нашем Башкортостанском отделении Ассоциации юристов России. За последний год мы открыли в республике 14 новых отделений, в том числе в самых отдаленных уголках региона - Зианчуринском, Баймакском, Бурзянском, Абзелиловском районах. При каждом отделении создан центр бесплатной юридической помощи, где опытные юристы проконсультируют по правовым вопросам и подскажут, как составить нужные документы. В прошлом году наши коллеги помогли более 3,5 тыс. жителям Башкортостана, а за шесть месяцев 2022 года - уже 2,7 тыс. гражданам.
Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что бесплатная юридическая помощь доступна каждому жителю региона. Наша команда, в которую входит более 1,5 тыс. профильных специалистов, плотно занимается правовым просвещением. Это не только оказание бесплатной юридической помощи, но и проект "Безопасный интернет" для школьников, антикоррупционный диктант для студентов, государственных и муниципальных служащих, а также онлайн-центр "Просто право", с помощью которого можно получить онлайн-консультацию с подключением специалистов различных профильных ведомств. Кроме того, в нашу республику начали приезжать беженцы из ДНР и ЛНР. Они особенно нуждаются в правовой поддержке, и наши специалисты им в этом содействуют.