При этом не все садоводы и огородники знают, что во многих случаях они вправе оформить землю в собственность вообще бесплатно. Но при обращении в профильные ведомства они, как правило, получают отказ. Однако в последнее время члены петербургских СНТ стали активно подавать по этому поводу иски в суды и выигрывать. Ряд решений в пользу петербургских дачников подтвердил Верховный суд РФ. И даже после этого люди сталкиваются с проблемами при попытке приватизировать свои сотки, которые возделывают годами.
50 рублей в день
- Все садоводства и огородничества даже при аренде имеют право на бесплатную приватизацию земельного участка благодаря продленной дачной амнистии, - отмечает руководитель общественной организации "Объединение садоводов России", председатель СНТ "Макаровец" Александр Ханенко. - И многие уже добились этого, но в основном через суды. Объявляя распродажу земель, чиновники как будто дают понять: дешевле будет выкупить участки, чем тратиться на юристов и обжаловать отказы.
Первым петербургским садоводством, добившимся победы, стало СНТ "ЛПК Ленметростроя" в Усть-Славянке Невского района города. Дачники осваивали эти места с 1970-х годов. А в новом веке живописные берега Невы приглянулись и застройщикам: по соседству с дачами выросло уже несколько жилых комплексов. По мнению садоводов, это осложнило и без того тяжелую борьбу за землю.
- Мы судились восемь лет, - рассказывает председатель СНТ Сергей Андриенко. - Дело сдвинулось только после того, как мы обратились к хорошим юристам. Изучив все документы, они сказали: закон на вашей стороне! Ведь город отказывал нам не только в бесплатной приватизации, но и в закреплении границ садоводства. Поэтому юристы посоветовали подавать иск не от всего товарищества, а от каждого его члена. Первыми это сделали 11 человек.
Успех пришел не сразу: в районном суде, апелляционной и кассационной инстанциях - отказ. Но Верховный суд нашел в этих решениях нарушения закона и отправил дело на пересмотр. В итоге городской комитет по имущественным отношениям (КИО) обязали разрешить "ленметростроевцам" приватизировать участки.
- Но нам все равно продолжали отказывать. Тогда наши юристы снова обратились в суд - уже по поводу неисполнения его решения. И он обязал КИО выплачивать каждому садоводу по 50 рублей в день, пока люди не получат положенное. Так целых полтора года комитет эти деньги платил! - до сих пор удивляется Сергей Андриенко.
В результате истцы все-таки получили от КИО распоряжения на бесплатную приватизацию. На сегодня в СНТ оформлено в собственность уже 80 процентов из 140 участков.
Отказ на последней стадии
Вслед за первопроходцами в суды потянулись садоводы из других СНТ. Счет идет на сотни исков: по одним уже вынесены решения, другие еще ждут своего часа. В их числе - порядка 30 заявлений от членов СНТ "Сигнал" в Красносельском районе Петербурга.
- У нас заключен договор аренды с КИО под коллективное огородничество на неопределенный срок, - поясняет председатель СНТ юрист Олеся Сверзоленко. - А вообще горожане арендуют здесь землю с 1985 года. Изначально ее предоставляли под огороды сотрудникам одноименного предприятия, затем оно от нас отказалось, и мы оформили свое юрлицо. А согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137 каждый, кому земля под садоводство или огородничество была предоставлена до 2001 года, когда вступил в силу Земельный кодекс РФ, имеет право на бесплатную приватизацию участка.
Первый иск "Сигнала" суд не удовлетворил из-за недостатка архивных документов. Но садоводы их восстановили и добились положительных решений. КИО все обжаловал, дело также дошло до Верховного суда, который встал на сторону истцов.
- Люди десятилетиями обрабатывают эти земли, вкладывают в них силы и душу. У многих уже детям и внукам участки перешли. Если по закону мы имеем право на бесплатную приватизацию - город не должен отказывать! Думаю, наш опыт поможет другим, эта тема широко обсуждается на форумах садоводов. Получив отказ в КИО, многие опускают руки и отказываются от борьбы, - отмечает Олеся Сверзоленко.
Еще один пример - СНТ "Рыбацкое" в Красногвардейском районе: 400 участков общей площадью 25 гектаров. Поблизости также строится большой жилой комплекс.
- Порядка 70 членов садоводства имеют на руках решения судов в свою пользу. Еще около 130 исков находится на рассмотрении в судах. А приватизировали участки от силы 25 человек, - делится информацией член СНТ "Рыбацкое" Анна Кокоулина. - Чиновники находят предлог для отказа на самой последней стадии, когда мы уже встаем на кадастровый учет. Например, взяли и поменяли проект планировки территории, хотя не должны были этого делать до конца приватизации.
"Золотые" участки
Несмотря на сложившуюся судебную практику, петербуржцам продолжают отказывать в бесплатной приватизации земли под сады и огороды. Почему?
- На мой взгляд, это происходит по ряду причин, - полагает юрист Михаил Иванов, партнер ООО "Юридическое бюро "Григорьев и партнеры". - Если говорить о "ЛПК Ленметростроя", то в планы города не входит расположение на этой территории садоводства, поэтому борьба в судах шла так долго - с 2014 года. Сейчас город бесплатно предоставит участок в собственность, а в дальнейшем ему придется выкупать его для своих нужд - например, под строительство объектов социальной инфраструктуры. Это дополнительная нагрузка на бюджет. Кроме того, не у всех садоводов есть желание и ресурсы ввязываться в спор с госорганом, поэтому там отказывают всем. Для него такой подход наиболее рациональный и выгодный.
Сами садоводы объясняют нежелание чиновников идти им навстречу тем, что земля в Петербурге "золотая". Садоводства находятся в черте города, это лакомые куски для застройщиков. "А тут возьми да отдай эту землю просто так какому-то пенсионеру!" - грустно пошутил один из председателей СНТ.
Но успешное сопротивление петербургских дачников уже не остановить. Вопрос только в том, сколько еще бюджетных средств будет потрачено на судебные тяжбы. Быть может, даже больше, чем стоимость спорных участков?
На запрос "РГ" в комитете по имущественным отношениям Санкт-Петербурга ответили:
"КИО постоянно ведет работу, направленную на реализацию права членов некоммерческих организаций на бесплатную приватизацию земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Отказы в предварительном согласовании или предоставлении земельных участков в собственность могут быть даны исключительно в случаях несоблюдения требований законодательства, например:
- действующие Правила землепользования и застройки и/или утвержденная в установленном порядке документация градостроительного планирования исключают возможность формирования земельных участков, находящихся в пользовании граждан,
для целей их последующего предоставления;
- земельные участки входят в зону функционального и территориального зонирования, которая не предусматривает размещение в этих зонах садоводства и огородничества;
- представленные в комитет схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории не соответствуют требованиям;
- действующим законодательством установлен запрет на приватизацию земельных участков.
Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются комитетом применительно к гражданам, в отношении которых они приняты. Согласно положениям статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по рассмотренному делу для одних лиц, не являются основанием для освобождения от доказывания в отношении других лиц".