Из-за санкций закупки министерства оказались на грани срыва, так как от потенциальных поставщиков поступают предложения, существенно превышающие предельные цены. В итоге аукционы признаются несостоявшимися из-за отсутствия заявок.
В системе закупок действует два механизма сдерживания цен, поясняет Николай Баранов, замдиректора Центра профессионального развития государственных служащих Высшей школы государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС. Нормирование цен - установление пределов максимальных цен, выше которых нельзя совершить закупку. К примеру, легковой автомобиль для госсектора должен быть не дороже 2,5 млн рублей и не мощнее 200 лошадиных сил. И начальная максимальная цена контракта.
"Это предел, выше которого цена контракта не может подняться", - рассказывает Дмитрий Тортев, член Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок и закупок госкорпораций Комитета Госдумы по защите конкуренции. Механизм расчета предельной цены действует уже девять лет, рассчитывался он для экономики, которая еще не знала санкций и логистических сложностей. Во-первых, он не учитывает скачки цен. Во-вторых, самих участников торгов стало меньше. При этом основной способ расчета максимальной цены контракта - это анализ коммерческих предложений 3-5 потенциальных участников закупки. Заказчики сегодня сталкиваются с проблемой набрать даже трех участников.
"Скачки цен - это общая проблема, и она касается не только МВД, а всех заказчиков, работающих в системе закупок РФ. Отсутствие предельной цены позволяет обеспечить бесперебойное функционирование организации, несмотря на скачки цен", - считает Баранов. Однако важно также применять и антикоррупционные механизмы, чтобы исключением из правил не пользовались необоснованно, уточняет эксперт.
В системе закупок уже действуют механизмы, которые позволяют ускорить заключение контракта или скорректировать цену. Постановлением правительства РФ N 1051 от 09.06.2022 заказчикам разрешается не учитывать установленные максимальные цены на товары, но планшеты и ноутбуки являются исключением. Также предусмотрена возможность заключать контракты у единственного поставщика при ЧП, что ускоряет устранение последствий и оказание помощи людям.
Главное, чтобы исключение способствовало обеспеченности МВД необходимой техникой и автотранспортом, но было временным. В противном случае с подобным обращением могут выступить и другие министерства, считает Дмитрий Тортев. В этом случае мы можем столкнуться с "демонтажом" действующей контрактной системы, отмечает эксперт.