Если сотовая компания не установит необходимую аппаратуру спецслужб, то заплатит оборотные штрафы: то есть сумма будет привязана к выручке. Но при этом не должна составлять менее миллиона.
Сегодня многие граждане не понимают, как у мошенников и телефонных террористов получается сохранять анонимность. Все оказалось просто: существует ряд мелких компаний связи, которые не устанавливают у себя аппаратуру спецслужб. То есть они, конечно, обязаны это делать. Однако тянут до последнего, а когда доходит до серьезных санкций, то просто закрываются. И тут же недобросовестные коммерсанты получают новую лицензию и открывают новую компанию.
Все начинается с нуля, и на какое-то время мошенники опять получают возможность звонить без опаски.
По статистике МВД России, ущерб, связанный с заведомо ложными сообщениями о минировании торговых центров, больниц, школ и других объектов, с каждым годом возрастает и составляет сотни миллионов рублей в год. Значительное число небольших операторов связи, особенно в регионах, зарабатывают на предоставлении сомнительных услуг, таких как пропуск подменных номеров или создание так называемых виртуальных мини-АТС, в которых нельзя идентифицировать личность абонента.
Поэтому правительство страны предлагает принять ряд серьезных мер, призванных перекрыть анонимные каналы для мошенников и телефонных террористов.
Один из законопроектов недавно был принят Госдумой в первом чтении: он повышает в 133 раза стоимость лицензий для операторов связи. С нынешних 7,5 тысячи до миллиона рублей. Так что с легкостью исчезать и возрождаться у недобросовестных связистов не получится. Будет слишком дорого.
Но и уклоняться от обязанности установить на своих серверах специальные коробочки тоже будет накладно. Соответствующие поправки сейчас предлагается внести в КоАП.
"Законопроект направлен на обеспечение безопасности граждан и государства, борьбу с телефонным мошенничеством и телефонным терроризмом, - подчеркнул заместитель председателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов. - Современные технологии позволяют осуществлять звонки с подменой входящего номера. Этим пользуются и мошенники, и телефонные террористы, сообщающие о ложном минировании. Поэтому определить местонахождение звонившего зачастую не представляется возможным".
Он напомнил, что использование мошенниками подменных номеров становится возможным из-за наличия большого количества недобросовестных операторов связи, которые уклоняются от обязанности внедрения системы оперативно-разыскных мероприятий.
"Мы давно говорим, что на телеком-рынке необходимо наводить порядок. Дикое количество телефонных мошенничеств - это прямой результат недобросовестности отдельных, особенно мелких, операторов, которые предпочитают зарабатывать на криминале", - заявил не так давно председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.
По его словам, всего в России сегодня насчитывается более 10,5 тысячи операторов связи и далеко не все работают честно.
Эксперты уверены, что два предлагаемых законопроекта - как уже рассматриваемый в Госдуме, так и новый, подготовленный правительством, сделают серьезный шаг в сторону решения проблемы.
Как напоминают специалисты, аппаратуру системы оперативно-разыскных мероприятий сотовые компании устанавливают за свой счет. Стоимость оборудования зависит от передаваемого оператора трафика и скорости передачи. Но если у компании нет финансовой возможности сразу закупить "коробочки", можно воспользоваться услугами аутсорсинга. На рынке есть структуры, которые предоставляют подобные услуги. Стоимость подключения зависит от объема передаваемого трафика и составляет от 500 тысяч до 800 тысяч рублей. Плюс предусматривается арендная плата от 55 тысяч до 110 тысяч рублей в месяц. Таким образом, подчеркивают разработчики проекта, предлагаемые штрафы будут соразмерны с затратами сотового оператора на установку соответствующего оборудования. Так что быть законопослушным сотовому оператору станет выгодно.
В свою очередь, член АЮР Ольга Турунина напоминает, что в теории сотовые операторы должны прекращать передачу сигнала с искаженных номеров. Таков закон. "Однако на практике это пока не работает так, как хотелось бы", - говорит она. Для решения этой проблемы тоже готовятся меры.