Выявлением и пресечением торговли в неустановленных местах занимается в основном комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (ККИ). Сначала нелегалам предлагают добровольно убрать свои лотки, столы, прилавки и другие конструкции. Но большинство на это не соглашаются, и тогда торговые точки демонтируют принудительно.
Так, на днях убрали сувенирные прилавки с Дворцовой площади и Большой Московской улицы, прикрыли торговлю рыбой у станции метро "Улица Дыбенко", а также сразу три точки по продаже овощей и фруктов у "Пионерской". Кроме того, от торгового павильона был освобожден 30-метровый участок на Богатырском проспекте. Как подчеркивают в ККИ, этот магазин продолжал работать после окончания действия договора аренды земельного участка. И это ключевой момент.
По данным региональной общественной организации "Содействие малому бизнесу", 80 процентов нестационарных торговых объектов (НТО), которые принудительно идут под снос, раньше занимали свое место вполне легально. И только оставшиеся 20 процентов - изначально незаконная торговля, никогда не имевшая никаких разрешительных документов.
- Борьба с нелегалами всегда приветствуется законопослушным бизнесом. Но в Петербурге это происходит, к сожалению, не так, как ожидают предприниматели, - отмечает председатель организации Янина Гришина. - Подавляющее большинство тех, кто лишается своих НТО, - бывшие легальные предприниматели, с которыми по каким-то формальным признакам не продлили договоры. К примеру, у кого-то пять лет назад в прикассовой зоне была продана бутылка пива, и только на этом основании сносится огромный павильон, построенный по всем правилам. Другой пример - из-за неправильной кадастровой съемки торговая точка оказалась смещена на полметра - тоже под снос. А чаще всего получается так, что за время работы НТО выходит какое-нибудь региональное постановление, которое меняет прежние правила, - и все, предприниматель переходит из разряда легальных в нарушители.
Оспорить решение о сносе практически невозможно. Несмотря на просьбы защитников бизнеса, их не приглашают на заседания комиссий, которые его принимают. Можно, конечно, обратиться в суд. Но пока идет разбирательство, объект уже снесут.
Тем временем "настоящие" нелегалы, которые никогда не оформляли деловых отношений с городом, после каждого рейда возрождаются, словно птица феникс. Как поясняет эксперт, в Петербурге нет складов для хранения изъятого в таких случаях продовольствия и системы его утилизации. А штраф для человека, который решил поторговать едой на углу, составляет всего пять тысяч рублей. Заплатив его, нарушитель просто забирает свое имущество и уже через несколько часов бойко торгует на прежнем месте. При этом ему не надо думать о налогах, аренде, заработной плате сотрудников и прочих заботах добросовестного предпринимателя.
- Нелегальная торговля возникает там, где легальному бизнесу не дают нормально работать в правовом поле, - считает руководитель РОО "Содействие малому бизнесу". - Если бы были прозрачные правила игры, не было бы никаких нелегалов. По нашим региональным правилам в Петербурге запрещается ставить НТО в нужных населению местах. Поэтому там моментально появляется незаконная торговля.
При этом нарушитель исходит из того, насколько ему выгодно торговать в той или иной точке, подчеркивают специалисты. Себе в убыток он работать не будет. А значит, надо ужесточить наказание и сделать торговлю невыгодной для него. Как минимум - ввести конфискацию товара без возможности его вернуть.
В 2021 году "РГ" рассказывала о том, что в киоске у дома по проспекту Королева, 7, в Петербурге вместо газет и журналов стали продавать плодоовощную продукцию. В редакцию на это пожаловались читатели из соседних домов, которые привыкли покупать там свежую прессу. На запрос газеты в администрации города ответили, что этот киоск по всем признакам нарушил условия договора в части вида и цели использования НТО. Но ничего не изменилось: он до сих пор незаконно продает капусту и яблоки вместо печатной продукции, на которую было выдано разрешение.