Авторами проекта закона стали председатели комитетов Госдумы и Совета Федерации по законодательству Павел Крашенинников и Андрей Клишас, а также ряд других депутатов.
Согласно изменениям, губернатор, на территории под управлением которого действует военное положение, вправе направить в Центральную избирательную комиссию предложение о проведении выборов, референдума в своем регионе. Он может сделать это не ранее чем за 130 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
При этом ЦИК не позднее чем через пять дней со дня поступления предложения проводит консультации с Минобороны РФ и ФСБ РФ. По их итогам комиссия принимает решение о назначении голосования.
Если возникает угроза жизни и здоровью граждан, выборы откладываются, о чем Центризбирком незамедлительно информирует президента России. В случае устранения опасных обстоятельств кампания может быть возобновлена.
При этом по решению региональной избирательной комиссии могут образовываться избирательные участки за пределами региона. А ЦИК установит порядок их образования.
Поправки предусматривают (в случае необходимости) сокращенные сроки проведения голосования в новых регионах, возможность досрочного голосования, вынесения избирательных участков с территорий, которые находятся под обстрелами и где невозможно обеспечить безопасность, отметил первый замруководителя думской фракции "Единой России" Дмитрий Вяткин. Законопроект, по его словам, касается Луганской и Донецкой Народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей.
"Наша задача - законодательно обеспечить проведение выборов и формирование органов госвласти, местного самоуправления, - заявил он. - Они безотлагательно начнут решать все насущные вопросы с федеральными органами власти и коллегами из других субъектов, которые участвуют в восстановлении мирной жизни. Особое значение проведение выборов имеет для Херсонской и Запорожской областей, которые пока не имеют даже собственных законодательных собраний".
По словам Дмитрия Вяткина, органы государственной власти и местного самоуправления, которые сформируют граждане, будут участвовать в интеграции новых регионов в единое политическое, экономическое, культурное и правовое пространство России.
Одобрены и ряд других поправок, касающиеся законов о выборах. В частности, кандидатам и партиям нельзя будет проводить агитацию с использованием сайтов, доступ к которым ограничен Роскомнадзором. Кроме того, предлагается разрешить кандидатам распространять агитационные материалы, изготовленные для избирательной кампании, стоимость которых не превышает 2 процента величины прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения за единицу продукции (276 рублей на единицу продукции). В действующем законе прописано ограничение в 100 рублей.
Поправки также предлагают установить минимальный размер добровольных пожертвований на выборы от граждан и юрлиц - он не может быть больше 3% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по России.
Ранее президент Владимир Путин принял решение о том, что все выборы на новых территориях, которые намечены на единый день голосования - 10 сентября этого года, должны пройти в строгом соответствии с российским законодательством.
Депутат Госдумы Джамаладин Гасанов:
"Задача федерального центра - выстроить в новых субъектах отдаленную систему органов государственной власти. Ввиду нынешней ситуации - действующего военного положения - необходимы дополнения в закон об основных гарантиях избирательных прав. Ранее там был прописан особый порядок проведения выборов при действии режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Мы помним, что несмотря на пандемию коронавируса, удалось провести думскую и ряд региональных избирательных кампаний. Сейчас есть необходимость законодательно отрегулировать и выборы при действии военного положения.
Предложено добавить восемь новых пунктов в статью 10.1 "Об основных гарантиях избирательных прав граждан". Все они нацелены на сбалансированный подход между безопасностью граждан и возможностью реализовать свои гражданские права. В частности, ЦИК принимает решение о назначении выборов только после консультаций с Минобороны и ФСБ, а при определенных условиях может сократить срок избирательных действий или отклонить запрос региона на проведение выборов".