С этой инициативой выступила компания "Российские коммунальные системы" (РКС) - крупный оператор водоснабжения и водоотведения.
Проблема уродующих надписей и рисунков на объектах водоканалов, насосных станциях, памятниках культуры существует во всех городах, с этим постоянно сталкиваются все водоканалы, пояснили в пресс-службе РКС.
Однако закон сейчас наказывает за это не тех, кто портит внешний вид городов, а владельцев испорченных объектов: собственник строения должен привести объект в надлежащее состояние (закрасить надписи), а иногда еще и платит штраф.
В то же время сами нарушители почти ничем не рискуют - даже если "художники" попадают на видеокамеры, им грозит только незначительный штраф, отмечают в компании.
Между тем покраска одной насосной станции стоит около 20 тысяч рублей. И, к примеру, только в Самаре за три месяца нынешнего года пришлось закрашивать граффити на 17 станциях. К этому добавляются суммы штрафов.
"Но сколько бы средств ни тратили предприятия на наведение порядка, никто не застрахован от очередного штрафа, - отмечают в РКС. - Иногда, пока красишь одну стену станции, на другой уже появляются рисунки. Недавно на только что покрашенном объекте появилась издевательская надпись "Белите снова"".
Сейчас ответственность за несанкционированные надписи на зданиях может быть предусмотрена в региональных КоАПах. При этом такие вопросы находятся в компетенции административных комиссий районных администраций, не полиции. Даже если удаётся поймать за руку нарушителя-граффитчика (а это большая редкость), он отделается штрафом, и то не всегда, говорят представители водоканала. К примеру, несколько лет назад "Российская газета" писала о том, как в той же Самаре дело о разрисованной станции подкачки дошло до суда. Автора рисунка удалось вычислить, поскольку девушка похвасталась своим творением в соцсетях и выложила там фото. Суд оштрафовал граффитистку на 15 тысяч рублей. "Вот только закончилась история никак: штраф она не оплатила, - говорят в РКС. - Ей предлагали, чтобы она хоть как-то поучаствовала в восстановлении фасада, но и здесь никакой реакции не последовало. Девушка совершила правонарушение, но никакого наказания не понесла".
В некоторых регионах нанесение граффити иногда приравнивают к вандализму и судят нарушителей по этой статье Уголовного кодекса. Однако это не всеобщая практика.
Теперь коммунальщики предлагают более четко прописать ответственность за граффити в Уголовном кодексе. Нужно, по их мнению, определить само понятие "граффити", "незаконные надписи" и т.п., установить состав правонарушения на федеральном уровне (ввести понятие граффити в две статьи УК, в том числе в статью о вандализме), что позволит наделить полицию полномочиями по борьбе с авторами рисунков. Необходимо также определить порядок ликвидации надписей (сейчас это зачастую отличающиеся по цвету полосы, сквозь которые продолжает просвечивать рисунок), а также прояснить ситуацию с разрешениями по нанесению рисунков на объекты - кто и как их выдает.
Если за это будет предусмотрена уголовная ответственность, то у полиции будут полномочия применять меры воздействия, а тем, кого поймают за нанесением граффити, будет грозить не штраф, а более серьезное наказание - исправительные работы или даже лишение свободы. Это может остановить вандалов и заставить родителей внимательнее следить за детьми, считают авторы предложения.
На сайте "Российская общественная инициатива" начат сбор подписей за эти поправки. За несколько дней собрано 465 голосов "за", но и против инициативы подано 254 голоса. Голосование завершится в марте следующего года, для внесения изменений в федеральное законодательство необходимо собрать 100 тысяч подписей.
В пресс-службе Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения сообщили, что поддерживают эту инициативу коллег.
Однако участники рынка несколько расходятся во мнениях, нужны ли такие поправки.
Проблема граффити является большой проблемой для управляющих организаций, граффити оставляют не только на многоквартирных домах и коммунальных объектах, а также и в подъездах, на пожарных лестницах, рассказывает директор по правовым вопросам "Группы Комфорт" Николай Яценко. "Проблема большая и в среднем раз в две недели приходится закрашивать рисунки. Отвлекаются людские и финансовые ресурсы, выделяются серьезные денежные средства, которые пошли бы на содержание общего имущества дома, деньги берутся из тех средств, которые платят собственники за содержание и ремонт", - говорит он. Сейчас, по его словам, в большей степени несут ответственность не нарушители, а те, кто отвечает за внешний облик зданий, кто управляет ими - надзорные органы и органы власти применяют весь спектр административного воздействия, от внушения до предписаний и штрафов.
Даже если закон примут, работать он не будет, считает, однако, гендиректор управляющей организации "Кордис Хоум" Артем Румянцев. Авторы рисунков - как правило, подростки младше 14 лет, на них не распространяется уголовная ответственность. Так что большинство "преступников" избежит наказания. "Если с нарушениями бороться невозможно, то процесс необходимо возглавить, - считает он. - Логичнее создать официальные площадки, где юные и не только художники могут бесплатно и законно оттачивать своё мастерство. Ярким примером такой официальной площадки может служить "стена Цоя" на Старом Арбате в Москве". Наказание за хулиганство уже есть и нового уголовного наказания не нужно, говорит председатель правления ТСЖ "Миракс Парк" Дмитрий Лызлов. Нужно сделать так, чтобы красивые граффити украшали город - определять места и собирать предложения желающих рисовать, проводить конкурсы по выбору лучших. И максимум, что требовать с них в гражданском порядке за рисунки в других местах - это восстановления прежнего вида здания.
Острота проблемы снизится с разрешением социальных противоречий, которые не могут сейчас найти легальное выражение в публичной сфере, считает президент Ассоциации АКОН Никита Чулочников.
"За вандализм и несанкционированные художества уже установлены и административная, и уголовная ответственность - в зависимости от тяжести преступления. И не важно, сделано это в виде "граффити" или как-то еще", - отмечает член Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов. Предлагаемые изменения в закон, по его мнению, являются избыточными и не будут иметь под собой иные квалификацию или порядок привлечения к уголовной либо административной ответственности. Более того, действующее законодательство уже содержит нормы о взыскании ущерба с причинителей вреда - этот момент регулируется статьей 1064 Гражданского кодекса РФ. "Полагаю, что более действенным способом борьбы с вандализмом является установка большего количества камер наблюдения, превращение городов в "умные жилые пространства". Так все виновные лица будут опознаны и привлечены к ответственности", - считает он.
В тизере IV Биеннале уличного искусства АРТМОССФЕРА, которую организовал ЦСИ "Винзавод", можно увидеть маленькую девочку с торчащими в стороны косичками, которая пишет разноцветными мелками на асфальтированной площади центра современного искусства "Я могу говорить".
Собственно, с этого начинается человек - с умения говорить, с естественного права на высказывание и свою точку зрения. Стрит-арт - это индивидуальная речь в пространстве большого города. Его уровень - один из показателей культуры города. И признак того, что здесь жизнь, а не кладбище.
В этом смысле фестиваль уличного искусства АРТМОССФЕРА, который в этом году вышел на Яузскую набережную и Artplay , история оптимистичная. Он предлагает просветительскую, театральную программы, экскурсии по арт-объектам основного проекта, перформансы, включая чтение поэмы на десяти языках ("Odysseys" Алены Троицкой и Ксении Шараповой).
Фестиваль предлагает встречу с отличными художниками. Среди них, например, Алексей Лука с "Беспредметным разговором", Анастасия Литвинова с муралом "Дом-призрак", Дмитрий Венков с поэтическим видео, IHAR c заклинанием "Я желаю всем счастья", сложенным из детской азбуки, Ася Заславская с лаконичной надписью "Классная работа" на зеленом прямоугольнике "школьной" доски, XROME c муралом "Оттенки серого"…
АРТМОССФЕРА расширяет пространство города, представляя художников из разных стран (Аргентины, Армении, Беларуси, Германии, Грузии, Италии, Сербии…). Дает возможность услышать голоса разных социальных групп. Предлагает "объект для открытой беседы "Стол переговоров" (его сделала Аут-группа "Муха").
Кто-то может сказать, что АРТМОССФЕРА - история не столько оптимистическая, сколько утопическая. Особенно на фоне свежих предложений вести диалог только с помощью статей Уголовного кодекса. Но биеннале пытается сохранить канал коммуникации. Когда он исчезает, начинается то, что видел пару дней назад Париж.
Подготовил Иван Владимиров
С одной стороны, граффити в Италии принято, безусловно, считать формой искусства, с другой - несанкционированное, несогласованное самовыражение на стенах и транспортных средствах, наносящее урон движимому и недвижимому имуществу, может за собой повлечь серьезные последствия для "художника". Подобные действия регулируются 639 ст. Уголовного кодекса Италии. В нем прописаны три вида наказаний в зависимости от тяжести зафиксированного преступления.
Если лицо, которое уродует и наносит урон имуществу других физических лиц, наказывается по жалобе потерпевшего, то за эти деяния грозит штраф в размере до 103 евро. Но в том случае, если преступление совершено в отношении недвижимого имущества, или граффити были нанесены на общественный либо принадлежащий частным лицам транспорт, то в этом случае назначается более существенное наказание: это может быть лишение свободы на срок от одного до шести месяцев или штраф в размере от 300 до тысячи евро. Однако при наличии так называемого "рецидива" (регулярной порчи имущества) наказание увеличивается до двух лет лишения свободы, а административный штраф составит до 10 тысяч евро.
Если же граффити было нанесено на объектах, имеющих историческую или художественную ценность, то автора лишат свободы на срок от трех месяцев до года, а также заставят заплатить штраф в размере от тысячи до трех тысяч евро. В особых случаях, когда речь идет о бесценных объектах, таких, например, как Колизей, размер штрафа, как показал случай с британским туристом-вандалом Иваном Хокинсом, нацарапавшим на амфитеатре свое имя и имя возлюбленной, может достигать 15 тысяч евро.
При вынесении обвинительного приговора за преступления, связанные с нанесением граффити, судья может обязать виновного восстановить или очистить от надписи "оскверненное" место. Либо вместо лишения свободы предложить "художнику" на определенное время заняться общественно-полезными работами на благо государства.
Подготовила Нива Миракян, "Российская газета", Рим