Правительство разработало этот документ, чтобы стимулировать формирование долгосрочных сбережений граждан. Предусматривается возможность добровольного заключения договора долгосрочных сбережений между гражданином и негосударственными пенсионными фондами, согласно которому гражданин обязуется уплачивать сберегательные взносы в негосударственный пенсионный фонд, а тот обязуется делать выплаты при наступлении оснований и назначении таких выплат.
Предусматривается софинансирование из федерального бюджета в течение первых трех лет, которое не может превышать сумму более чем 36 тысяч рублей в год. При этом государство гарантирует сохранность средств долгосрочных сбережений в размере уплаченных взносов и дохода от их размещения в пределах 2,8 миллионов рублей.