Давайте представим себе семью, в которой кто-то из супругов на деньги, отложенные, чтобы заплатить за электричество, покупает торт. Каким будет ответ второй стороны? "Торт я, конечно, съем (не пропадать же добру), но, дружище, стратегическое мышление - это явно не твое!". Вот такая же реакция у профессионалов-финансистов в отношении этого спецрежима. Мы, конечно, будем его рекомендовать, если кто-то из наших клиентов захочет данной возможностью воспользоваться, но при этом понимаем абсолютную стратегическую ущербность самого решения. Для каждого конкретного предпринимателя подобный режим полезен, а для российского Дальнего Востока в целом вреден. Почему?
Чтобы ответить на этот вопрос, надо понять, что именно изначально пытались создать в САР, ведь невозможно оценить эффективность какого-то действия в отрыве от его целеполагания. Так, если мы видим, что автомобиль движется с определенной скоростью, мы не можем сразу сказать, быстро или медленно он едет. Ведь вполне возможно, что для гоночного болида слишком медленно, а для катафалка на похоронной процессии чересчур быстро. Понятно, что САР на острове Русском - по сути, офшор. То есть структура, которая должна приносить государству пользу.
Пример: немецкий налогоплательщик открывает в Сингапуре компанию. Он продает металл из Гамбурга во Франкфурт, а всю прибыль "складывает" в Сингапуре. В итоге этот бизнесмен не платит в Германии около 35 процентов налогов суммарно, но при этом в Сингапуре он не загрязняет воздух, не пьет воду, не занимает землю. Там, условно говоря, сидит его бухгалтер и получает зарплату в десять тысяч долларов в месяц, кроме того, этот немец оплачивает кучу всяких сопутствующих услуг аудиторов, оценщиков. Он косвенно содержит университет Сингапура, выпускающий этих высококлассных бухгалтеров, больницы Сингапура, потому что люди с зарплатами в 10 - 20 - 30 тысяч долларов не пойдут лечиться в поликлинику для бедных. То есть у Сингапура никаких минусов, одни плюсы.
Хорошо, а если поступать таким же образом, продавая металл из Челябинска в Хабаровск или из Хабаровска во Владивосток? Вот, скажем, я заготавливаю лес в Бурятии, или рыбу на Сахалине, или дикоросы в Хабаровском крае. Но моя компания зарегистрирована в Сингапуре, и в итоге Сахалинская область, Хабаровский край, Бурятия не получают налогов от этого бизнеса. А все "плюшки" достаются Сингапуру, где ни одно дерево не спилили, ни на один цветочек не наступили, ни одного муравья не смяли. Офшор - чрезвычайно выгодный бизнес для страны, которая его открывает.
Но что получается с идеей специального района на острове Русском? Мы же понимаем, что вошедшие туда предприятия - это не те компании, которые возят металл из Гамбурга во Франкфурт. А те, которые так или иначе аффилированы с бизнесом (и очень крупным бизнесом!) в России. Если Сингапур от своих офшорных услуг получает пользу за счет Германии или России, то наш САР в какой-то степени "обкрадывает" российский бюджет. Деньги, которые должны быть в казне Сахалинской области или Хабаровского края, там не оказались. Хорошо ли это? Конечно, нет.
На мой взгляд, ситуацию можно охарактеризовать как стратегический просчет. В то же время в тактическом понимании - это попытка решить проблему. Нас в классических офшорах видеть не хотят, поэтому мы сделаем свою офшорную зону.
Но, может, просто обойдемся без офшоров? Может, если кто-то ведет бизнес в России, он и налоги должен перечислять в России? Приходится иногда слышать: "А не лучше ли, если он хоть что-то будет нам отдавать, ведь до этого не платил вообще ничего?". Дело в том, что такое рассуждение навсегда убивает возможность устанавливать и применять правила. Это похоже на идею прикрыть огромную яму фотокарточкой хорошо сделанной дороги. Яма не видна. Но ведь она никуда не исчезла. Получается, что мы говорим: "Давайте ситуацию с неуплатой налогов от прибыли, полученной на территории РФ, тихонечко замажем, сделаем свою офшорочку…". Абсурд!
И нельзя делать вид, что нет лучшего решения. Есть. Ведь другие механизмы по развитию Дальнего Востока - территории опережающего развития, свободный порт Владивосток - существуют. Они работают, и работают невероятно успешно. Свободный порт Владивосток стал самой лучшей российской экономической реформой за последние 20 лет. Самой эффективной. Именно его льготные условия (нулевые налоги в первые пять лет и так далее) повлияли на рост, например, объемов строительства, эта отрасль получила суперимпульс. Некоторый эффект наблюдается в сельском хозяйстве. Может, не самый большой, ведь российский Дальний Восток - рисковая территория для земледелия и животноводства. Но нулевые налоги в ТОР играют свою роль, они сильно помогают в агросекторе.
Создаются рабочие места, в будущем прогнозируется колоссальный бюджетный эффект. Государство говорит: "Вы пользуетесь льготами только первые десять лет". Но ведь дальше эта компания тоже будет работать и платить новые налоги. Никто же не разберет свое производство по кирпичикам и не перенесет его на новое место!
У нас есть хорошо работающие режимы, а мы говорим о бедных, несчастных компаниях, которым обязательно надо дать возможность не платить налоги в России. Я не вижу в этом смысла. Повторю: если придет ко мне предприниматель и спросит, стоит ли ему становиться резидентом САР, я как финансовый консультант, не раздумывая, скажу: "Да". На микроуровне это чрезвычайно выгодно. Но на макроуровне - абсурдно и вредно!
Офшор - в принципе тупиковый объект, независимо от того, внутренний он или внешний. Налоговая система должна быть такой, чтобы бизнес не хотел скрываться в офшорах. Например, никто из резидентов свободного порта Владивосток или ТОР не хочет там прятаться. Им это не нужно. Так зачем нам офшор, если есть успешные, работающие, эффективные механизмы на той же самой территории?