В ходе заседания пленума докладчик - судья Верховного суда России Сергей Кузьмичев - особо отметил, что изначально статья 5.5 КоАП "Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов..." распространялась прежде всего на журналистов. Что, собственно, понятно из названия. Однако жизнь вынуждает вносить коррективы в практику: сегодня активно развиваются так называемые новые медиа. Многие из них не зарегистрированы как СМИ. Освещать выборы могут и блогеры. Потому действие статьи расширено: санкции грозят всем, кто распространяет информацию на профессиональной основе и делает это с нарушениями.
Как сказано в проекте постановления, под статью 5.5 КоАП подпадают "любые лица, допустившие нарушения порядка опубликования (обнародования) информационных или агитационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети, в период избирательной кампании, кампании референдума".
Правда, есть важный нюанс: это должны быть блоги или телеграм-каналы, которые действительно можно приравнять к СМИ. За ними может стоять один человек или целая команда, но если люди активно зарабатывают в медиаполе и добились на этом поприще финансовых успехов, то за нарушения отвечать будут как СМИ.
Если же человек ведет личный блог, например с рецептами, это не значит, что он может на время избирательной кампании просто так переквалифицироваться в агитаторы-нарушители. В КоАП есть статья не только для профессионалов, но и для любителей. Ее номер - это важно знать! - 5.12. Она наказывает за "изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах".
Как разъясняет проект постановления пленума, под эту статью подпадают "физические и юридические лица, не осуществляющие выпуск или распространение средств массовой информации", но при этом распространившие в том числе по Сети агитационные материалы с нарушением правил. То есть если владелец блога про рецепты вдруг активно начнет размещать агитационные материалы одного любимого кандидата, но при этом нарушит правила, то может быть оштрафован на сумму от пяти до двадцати тысяч рублей.
Еще одно разъяснение: вовлечение подростков в политическую борьбу во время выборов тоже является нарушением. Взрослые споры должны оставаться взрослыми спорами.
"Привлечение к проведению предвыборной агитации несовершеннолетних может выражаться в предоставлении возможности как для их непосредственного участия в предвыборной агитации, например, путем осуществления такими несовершеннолетними лицами призывов голосовать за или против кандидата, избирательного объединения, путем распространения или демонстрации агитационных материалов, так и для участия в действиях, обеспечивающих проведение агитации, например, посредством личного участия в изготовлении агитационных материалов", - говорится в проекте постановления.
Иными словами, нельзя размещать фотографии детей в рекламных буклетах. Это запрещенный прием. Нельзя нанимать подростков, чтобы они расклеивали листовки кандидатов. Нельзя даже попросить подростка смонтировать видеоролик политической партии. Это все - нарушения.
Другой момент: иностранные агенты не вправе заниматься изготовлением агитационных материалов, но могут выставлять свои кандидатуры на выборах. Но если иностранный агент решил попытать счастья в избирательном процессе, он обязан указывать свой статус в агитационных материалах - с точной формулировкой, указанной в законе, без каких-либо оценочных суждений.
Некоторые иностранные агенты любят поиграть словами, например, пишут "власти РФ считают такого-то иностранным агентом". Это слишком оценочная фраза. Что значит считают? Власти официально включили человека или организацию в реестр лиц, выполняющих функции иностранного агента. Это юридический шаг. Он означает, что, по данным властей, человек находится под иностранным влиянием или работает в интересах другого государства. И общество ставится в известность об этом. Все.
Если человек не согласен с этим решением, он вправе обратиться в суд. Конечно, многие иностранные агенты пытаются доказать, что их активная поддержка вооруженных противников России и радость по поводу терактов на территории нашей страны - это такой вид патриотизма. Мол, это же хорошо, когда "прогрессивные" страны ради "демократических ценностей" стреляют в людей в форме Российской армии и бомбят российские города. Но вряд ли стоит удивляться тому, что наши суды не поддерживают такую логику.
Фраза же "власти РФ считают иноагентом" как раз выдает человека или организацию, не уважающего наши законы и всячески стремящегося показать это свое неуважение.
Нет, в официальных материалах должны быть предельно точные с юридической точки зрения формулировки.