Например, меня приятно удивили ожидания по выпуску тысячи новых и модернизированных отечественных самолетов к 2030 году. Увеличение подъемных для врачей, участвующих в программе "Земский доктор", очевидно, поможет решить проблему нехватки кадров в региональной медицине. А триллион ежегодных вложений в новые регионы, безусловно, будет способствовать выравниванию качества жизни. Вообще в части развития страны было сказано много полезного, но я бы хотел остановиться на одной важной особенности прямых линий, которая повторяется из года в год.
Речь об обращениях к президенту по бытовым вопросам, незначительным на национальном уровне, но на местах - очень важных. Сейчас их стало меньше, но они по-прежнему есть. И надо понимать, что президента просят починить разваливающийся клуб не от хорошей жизни. На местах часто не хватает денег, так что единственной возможностью поправить дело становится обращение за финансированием в Москву, а это неправильно. Президент не должен решать проблемы, которые вполне по плечу региональным властям.
Почему же они не вмешиваются? Ведь их наверняка просили помочь до того, как обратились в Москву. Не помогли, потому что в местном бюджете не хватает денег.
Почему? Потому что региональная экономика слабая и не тянет всех потребностей населения. Почему слабая? Толковые люди, способные работать на развитие регионов, обнаруживают, что они не могут реализовать себя на родине, после чего уезжают туда, где активно действуют социальные лифты, где есть возможности для роста и развития, прежде всего, в крупные города. Далее включается порочный круг: отток активных и образованных приводит к снижению качества регионального человеческого капитала, и возможностей для самореализации талантливой молодежи становится еще меньше. Они понимают, что социальные лифты не работают или работают плохо, так что отъезд становится единственной возможностью. И как результат - слабое развитие бизнеса, способного создавать больше добавленной стоимости, недостаточная налогооблагаемая база, нехватка средств в региональных бюджетах и потребность в финансировании из Москвы, которая и выплескивается в зал Гостиного двора во время прямой линии с президентом.
С другой стороны, мы не можем осуждать талантливых людей, которые уезжают из слабых регионов в поисках лучшей жизни и квалифицированной работы. Действительно, в Москве, Питере или Екатеринбурге гораздо больше возможностей, чем в среднем по стране. И в то же время мы не можем допустить, чтобы Россия превращалась в страну двух скоростей, где на одной стороне крупные города, а на другой остальная Россия.
Что же делать? Единственный выход из этой ситуации - расширенные, ускоренные инвестиции в региональные социальные лифты. Необходимо, чтобы именно в регионах России складывались самые благоприятные возможности для поддержки талантов и создания собственного дела, намного превосходящие то, что можно найти в Москве и других крупных городах.
Во-первых, это льготный доступ к необходимой инфраструктуре: помещения, дешевые долгосрочные кредиты на оборудование и так далее.
Во-вторых, создание штата "опекунов", помогающих новорожденному бизнесу решить проблемы с налоговой и надзорными органами. Во многих местах эти две задачи уже решаются путем поддержки системы региональных "бизнес-инкубаторов".
И в-третьих, самое главное. Ключевым фактором успеха нового бизнеса, при всем уважении к инфраструктуре и бухгалтерии, является все же обеспечение продаж. Поэтому вновь создаваемые предприятия должны иметь приоритетный доступ к госзакупкам - ровно в той мере, в какой их продукция соответствует требованиям качества и цены. Такая поддержка возможна далеко не всегда, но если она будет, хотя бы частичная, создание новых предприятий, работающих на развитие региона, значительно облегчится. И разумеется, такое "кормление из ложечки" в системе госзакупок должно быть только временным решением, но без него на старте не обойтись.
Практика последнего времени показывает: для того, чтобы быть эффективными опорами региональной экономики, предприятия должны по возможности ориентироваться на общероссийский рынок. Благодаря развитию коммуникаций сегодня стать общероссийским лидером в своей нише существенно проще, чем 15 лет назад. И чем больше эффективных предприятий будет простимулировано на старте за счет приоритетного доступа к государственным закупкам, тем меньше возникнет потребностей призывать на помощь президента, чтобы починить дырявую крышу клуба.