В конце прошлого года появились сообщения, что камеры на дорогах получат новые функции. Производители камер уже заявили, что готовы измерять такую скорость на дорогах. Но все оказалось не так просто. И придание камерам новых функций - в том числе выставления штрафов за движение с превышением средней скорости притормозили. Поводом для этого послужило то, что Минтранс выставил на обсуждение поправки в Правила дорожного движения, которые запрещают превышать среднюю скорость. И даже сформулировал ее определение.
Однако МВД довольно резко отреагировало на такую инициативу. Глава Госавтоинспекции МВД России Михаил Черников заявил, что контроль за средней скоростью вводиться не будет. А официальный представитель МВД Ирина Волк отметила, что мнение ведомства на этот счет может быть пересмотрено только тогда, когда будет введена средняя температура по больнице.
Напомним, что выносить наказание за превышение средней скорости ГИБДД перестала еще в 2021 году. После решения Верховного суда, который указал, что каждое нарушение характеризуется временем и местом его совершения. Но при определении средней скорости установить ни то ни другое невозможно.
Динамические знаки
С 1 сентября этого года вступит в силу закон, устанавливающий требования к применению дорожных камер. Конкретные требования прописаны в постановлении правительства, которые разработал минтранс. В частности, в нем предусмотрена возможность штрафовать водителей за нарушение скоростного режима в зоне действия динамических знаков. То есть знаков, которые могут менять скоростной режим в зависимости, например, от погодных условий или дорожной ситуации.
Однако и здесь МВД выступило категорически против такого применения фотовидеофиксации. Дело в том, что каждый знак, устанавливающий те или иные ограничения, должен быть обозначен на схеме организации дорожного движения. Очевидно, что если какой-то оператор решил заставить водителей двигаться со скоростью 40 км/ч на том или ином участке, например, МКАД, то ни к чему хорошему это не приведет. А если штраф будет вынесен, то он успешно будет оспорен по той простой причине, что в схеме дорожного движения на данном участке установлена максимальная скорость 100 км/ч. Понятно, что оформить новое ограничение на короткое время никто не успеет и даже не будет этим заморачиваться.
ОСАГО без камер
Проверка наличия полисов ОСАГО также не заработает в этом году. Несмотря на то, что методологически все к этому готово, как заявляют страховщики.
Согласно их проекту, проверять на наличие полисов должны были те автомобили, которые совершили какое-либо нарушение. Причем проверка должна быть двухфакторной. То есть сначала камера выявляет нарушение, потом происходит проверка по базе ОСАГО. И если автомобиль не застрахован, проводится новая проверка через десять дней. Если страховка в базе данных не появилась, то автовладелец получает сразу два штрафа: за то нарушение, которое он совершил, и за отсутствие страховки.
Но дело в том, что рабочая группа из представителей страховщиков, Центробанка и ГИБДД приняла решение, что применять камеры для поиска незастрахованных машин можно будет спустя полгода после внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях. А именно - в статью 12.37, которая предусматривает ответственность за управление без полиса ОСАГО. В нее необходимо внести примечание, согласно которому автовладелец не привлекается к ответственности вторично за это нарушение в течение суток. По аналогии со статьей 12.5 КоАП.
Однако соответствующие поправки еще даже не разработаны. Так что шансы, что они будут приняты в этом году, - минимальны.
Как пояснили "РГ" в Ассоциации производителей и операторов систем распознавания и фотовидеофиксации "ОКО", база данных РСА в каждом комплексе фотовидеофиксации, конечно, не хранится. Это нецелесообразно. Поскольку на первом этапе комплексы будут выявлять наличие полисов ОСАГО только у нарушителей ПДД, проверка будет производиться в автоматическом режиме с помощью единой федеральной системы МВД России "Паутина", в которой и находятся все необходимые данные. При этом контроль наличия страхового полиса можно будет осуществлять на территории всей страны, а не только в том субъекте РФ, где зарегистрирован автомобиль.
Далее сотрудники Центра автоматической фотовидеофиксации административных правонарушений (ЦАФАП) МВД отсмотрят все материалы с комплексов фотовидеофиксации, после чего и будет принято окончательное решение о вынесении штрафа.
Но это означает, что нарушителей, попавшихся на камеру, будут по сути проверять вручную. Следовательно, должны быть протоколы, опрос собственника, выяснение, кто сидел за рулем. В общем, это не штраф на почту.
Что точно заработает в этом году
Уже заработала отсрочка обмена прав тем, у кого их срок действия истекает в 2024 и 2025 годах. Действия их удостоверений автоматически продлятся до 2027 и 2028 года. Но перед выездом за рубеж, в ту же Беларусь, водителям придется поменять права в соответствии с их сроком действия.
2 марта заработает закон, который позволяет оформлять краткосрочные полисы ОСАГО на срок от 1 дня до 3 месяцев. В первую очередь он будет интересен тем водителям, которые работают таксистами в качестве подработки. Например, пару раз в неделю. Зачем им оплачивать полноценный и дорогой полис таксиста на год, если договор можно заключить на два дня.
Однако стоит отметить, что стоимость таких полисов будет довольно высокой. При этом, конечно, она не будет превышать стоимость годового полиса.
С 1 апреля вступят в силу поправки в Закон "О безопасности дорожного движения", согласно которым получить права на управление автобусом (категория "D") можно будет, только имея стаж управления транспортом других категорий не меньше года. Кроме того, эти поправки облегчат жизнь тем водителям, которые имеют право управлять грузовиками с прицепами (категория "СЕ") или автобусами с прицепами ("DE"), но до сих пор не имели права управлять легковушками с прицепами. Теперь, имея высшую категорию, они смогут возить прицепы и на легковушках, не сдавая для этого новый экзамен в ГИБДД.
Иностранным водителям, чтобы работать в этом качестве в России, придется пройти обучение в автошколах и после экзамена в ГИБДД получить российские права. Для тех иностранцев, кто не работает водителем в России, это не потребуется до получения гражданства или вида на жительство.
Автошколы, чтобы обучать водителей, должны иметь действующее заключение ГИБДД о соответствии их материальной базы, а также программ подготовки необходимым нормативам.
Кроме того, практический экзамен на права станет легче. С 1 апреля вступит в силу постановление правительства, утверждающее поправки в правила выдачи прав. И одновременно с ним должен вступить в силу регламент о приеме экзаменов. Так вот согласно ему, количество штрафных баллов увеличивается с 5 до 7. То есть кандидату в водители будет позволено допустить еще одну небольшую ошибку на дороге. Кроме того, увеличивается размер габаритного коридора для парковки с 5 до 7 метров. Просто в прежние 5 метров мало кто мог вписаться.
Что может быть
В ноябре уже прошлого года Госдума приняла в первом чтении поправки в закон о регистрации транспортных средств, который исключает необходимость предоставить полис ОСАГО при постановке машины на учет в ГИБДД. Если это будет принято, то, по сути, такая норма уберет довольно серьезный уровень проверки, застрахована машина или нет. Как считают страховщики, вводить такое изменение можно только одновременно с введением контроля ОСАГО на дорогах с помощью камер.
Также уже давно всеми одобрен, но до сих пор не принят проект поправок в Правила дорожного движения, который освободит водителей от бумажных документов. Согласно ему, если у водителя есть документ в электронном виде, этого на дороге достаточно. Речь идет о сервисе "Госуслуги Авто", который позволяет предъявлять в электронном виде права и свидетельство о регистрации автомобиля. Пока это можно только в экспериментальном порядке. А поэтому документы все-таки лучше возить с собой.
Некоторые эксперты возражают, что в данном случае неизвестно, что человек внесет в электронный документ, да и интернет работает у нас не везде. Но дело в том, что водитель ничего никуда не вносит. "Госуслуги Авто" сами автоматически подтягивают все данные из ФИС ГИБДД. И обновляют их, когда сеть доступна. Инспектору же тем более не требуется интернет, поскольку его планшет считывает QR-код на смартфоне проверяемого. А планшет расшифровывает этот код в виде картинки обычных прав. В общем, это была бы полезная история.
По-прежнему непонятна судьба проекта внесения изменений в КоАП, согласно которым водителя смогут привлекать за управление в нетрезвом виде не только за наличие алкоголя в выдохе, наркотиков или психотропов в моче, но и за так называемое лекарственное опьянение. То есть когда человек принял разрешенные лекарства, но у него налицо признаки опьянения. Но, возможно, в этом году эти поправки все-таки примут.
Инспекторов оставили без педалей
Еще одна очень интересная новация вступит с 1 апреля в силу. С этой даты инспекторы, принимающие экзамены, если для этого используется автомобиль автошколы, будут сидеть не на переднем пассажирском сиденье, с возможностью пользоваться дублирующими педалями, а на заднем.
Дело в том, что тут возникала проблема с законодательством. Обучающий вождению приравнивается к водителю. А экзаменатор - нет. Тут не поможет даже полис ОСАГО с открытым списком допущенных к управлению. Если во время приема экзамена происходит авария, кто виноват? Кто кому обязан выплачивать ущерб? Суды имели очень разные мнения на этот счет. Однако последняя судебная практика показывает, что именно МВД обязано возмещать ущерб, если авария произошла во время приема экзамена на практическое вождение, когда инспектор сидел на дополнительных педалях.
Новый пассаж в постановлении правительства решает эту проблему. Но при некоторых условиях. Учебный автомобиль автошколы должен быть оборудован сигнализатором о том, что на дополнительные педали было произведено воздействие. Это может быть световой индикатор или звуковой. Главное, чтобы внутрисалонная камера машины это фиксировала.
Есть и еще один момент. Некоторые подразделения принимают экзамены на своих собственных автомобилях. Очевидно, что к дополнительным педалям постороннего человека не допустят. Однако это не отменяет оборудование машины сигнализатором использования этих педалей.
В постановлении четко прописано, что для предотвращения ДТП лицо, находящееся на дополнительных педалях, обязано вмешаться в управление, чтобы предотвратить аварию.
Еще одна новация - водителям, которые имеют иностранные права, придется для получения российских прав проходить обучение и сдавать экзамен в ГИБДД. Причем если водителям легковушек, мотоциклов, мопедов, потребуется сдавать только теорию, то всем остальным - проходить полную подготовку и сдавать в ГИБДД не только теорию, но и практику, сообщила глава Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева.
По ее словам, обмена иностранных прав на российские больше нет. Теперь только получение российского водительского удостоверения. От обучения и экзамена освобождены только граждане Беларуси и работники дипломатических органов.