Федеральный закон подготовлен и внесен в Госдуму Правительством РФ. Как отмечается в пояснительной записке, в этих районах низкая плотность населения, но высокий потенциал освоения углеводородов и твердых полезных ископаемых, таких как железные, марганцевые, хромовые и медные руды, цинк, свинец, кварц. Территория обладает также природным потенциалом - охотничьи, рыбные, лесные ресурсы. Здесь планируется реализовать девять инвестиционных проектов.
Как отметил вице-премьер Юрий Трутнев, решение о расширении границ всегда связано с заявкой регионов, которая проверяется экспертами, далее принимается решение - правильно ли с точки зрения климатических условий и условий жизни отнести данную территорию к Арктической зоне.
"В Арктической зоне законодательством предусмотрены другие условия предпринимательской деятельности, специальные преференции, направленные на поддержку и развитие экономики. По результатам решения о расширении границ Арктической зоны на территории Белоярского и Березовского района Ханты-Мансийского округа - Югры будут созданы дополнительные рабочие места, привлечены более 3,5 млрд рублей частных инвестиций. Совокупные поступления в консолидированный бюджет налогов и сборов с 2024 по 2033 годы также составят почти 4 млрд рублей", - отметил Трутнев.
Как рассказал "РГ" глава Минвостокразвития Алексей Чекунков, на этих территориях проживает 50 тыс. человек, а сама Арктическая зона России станет больше на площадь сопоставимой с Грецией.
"Это событие уже вызвало волну интереса. Многие губернаторы и представители регионов говорят: "ну мы же тоже север, у нас тоже холодно". У нас среднегодовая температура на 85% территории Дальнего Востока ниже нуля. Поэтому, возможно, это не последнее расширение Арктики, но здесь решение за президентом", - отметил министр.
Председатель правления Проектного офиса развития Арктики, член общественного совета при Минприроды России Николай Доронин в разговоре с "РГ" отметил, что северные районы ХМАО исторически относятся к районам Крайнего Севера, и именно здесь были открыты первые нефтяные и газовые месторождения в СССР.
"Знаменитая киноэпопея "Сибириада" красочно рассказывает о том времени. Отнесение двух районов ХМАО к арктической зоне удовлетворяет нескольким требованиям - принадлежность к субарктической зоне, тесная связь с более северными регионами, наличие потенциала по размещению производств. Так, при помощи арктических преференций могут появится новые проекты по добыче углеводородного сырья, развиться производство кварца, столь необходимого для отечественной электронной промышленности", - отметил Доронин.
На территории двух районов, присоединяемых к Арктической зоне, есть залежи углеводородов. Лицензионные участки принадлежат "Газпрому", "Сургутнефтегазу" и ЛУКОЙЛу. Часть проектов уже работает, но есть и неосвоенные участки.
По мнению аналитика Freedom Finance Global Владимира Чернова, для уже работающих в этих районах нефтегазовых компаний попадание под налоговые льготы позволит высвободит финансовые средства, которые также можно будет направить на инвестиции в расширение геологоразведки и добычи энергоресурсов в Арктической зоне.
С другой стороны, налоговые и административные преференции статуса Арктической зоны, позволят увеличить рентабельность добычи полезных ископаемых, считает директор энергетической группы аудиторско-консалтинговой группы "Юникон" Рустам Шакуров. Это потянет за собой реализацию инфраструктурных проектов - строительство дорог, мостов, организации речного и воздушного сообщения. Стратегически это также важно для связи с ЯНАО, где реализуется много нефтегазовых проектов. Очень возможно, что поспособствует запланированному ранее строительству в Октябрьском районе ХМАО моста через реку Обь, что соединит с "большой землей" эти два района, уточняет эксперт.
Фактически для развития районов самая главная проблема - отсутствие инфраструктуры. В перспективе есть возможности для ее развития как на юг - к старым промышленно развитым областям Урала, так и на север, с прицелом на выход к Северному морскому пути. В первом случае, это обеспечит выход на внутренний рынок сбыта, во втором - большой экспортный потенциал.
Есть в этих районах также залежи твердых полезных ископаемых (ТПИ). Железные, марганцевые, хромовые и медные руды, цинк, свинец, кварц, золото, платина, яшма. В более труднодоступном Березовском районе, кроме нефти и газа, выявлены месторождения редкоземельных металлов, в том числе циркония, вольфрама.
Кроме того, здесь присутствуют общераспространенные полезные ископаемые - песок, гравий, строительный камень, различные виды глин, кремнистое сырье и торф. Всего 138 месторождений, 37 месторождений в распределенном фонде недр, 101 месторождение в нераспределенном фонде недр.
Разработка ТПИ здесь затруднена климатическими и природными факторами, а также отсутствием необходимой инфраструктуры, к тому же часть месторождений находятся на участках недр, разрабатываемых нефтегазовыми компаниями, поясняет Шакуров.
Связанная с инфраструктурой проблема - малочисленное население и его низкая плотность в этих районах. Но, как отмечает профессор зав кафедрой Государственное и муниципальное управление Финансового университета при Правительстве РФ, к.э.н. Ольга Панина, вход районов в приоритетный проект правительства по развитию и освоению Арктики сильно повысят их инвестиционную привлекательность.
Сюда будет выгодно вкладывать деньги. Новые проекты, рабочие места и строительство дорог автоматически будет тянуть за собой создание социальной инфраструктуры. То есть работать на повышение качества жизни, а значит если не решать проблему демографии, по крайней мере, препятствовать оттоку населения. Росту инвестиционной привлекательности поспособствуют многочисленные налоговые льготы.
По словам исполнительного директора Института экономики роста им. Столыпина Антона Свириденко, для Арктической зоны предусмотрены значительные льготы именно для новых инвестиционных проектов, причем как в сфере добычи ресурсов, так и для несырьевых. Но с учетом отраслевой специфики региона, безусловно, вероятно включение районов означает их перспективность с точки зрения разработки новых месторождений углеводородов и ТПИ.
Налог на прибыль установлен на 10 лет в 0% (кроме проектов по добыче ТПИ), налог на землю в 0% действует в течение первых 3-5 лет, налог на имущество организаций в течение первых 5 лет составляет 0-1,1%, ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в 0,5% действует до конца 2032 года для новых месторождений ТПИ, поясняет аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов. Субсидируются страховые взносы на разные значения, в зависимости от региона. Помимо этого, государство предоставляет возможность применения процедуры свободной таможенной зоны, благодаря чему иностранные товары импортируются без уплаты НДС и таможенных пошлин.
Как уточняет начальник аналитического отдела ИК "Риком-Траст", к.э.н. Олег Абелев, также предусмотрен большой перечень административных преференций, среди которых в том числе активное участие государства в софинансировании проектов и предоставление земельных участков резидентам.