Снизить ставку страховых взносов (ССВ) кабинету министров поручил президент Садыр Жапаров. В начале марта 2024-го он подписал указ о создании благоприятной налоговой среды в Кыргызстане. Как говорится в документе, действующая ССВ - "одна из наиболее острых проблем, с которыми сталкиваются представители бизнеса в стране".
"Социальные отчисления значительно превышают суммы налоговых отчислений, что приводит к занижению зарплат работников", - говорится в указе.
В настоящее время ставка страховых взносов - за некоторыми исключениями - составляет 27,25 процента, из которых 17,25 процента уплачивает работодатель, 10 - сотрудник. По данным минэкономики, ССВ в Кыргызстане одна из самых высоких в регионе. В этом отношении республика уступает лишь Казахстану, в котором ставка равняется 29 процентам.
В указе президента говорится о необходимости снизить данный показатель в два раза. Также глава государства поручил разработать законопроект, устанавливающий ответственность за сокрытие реального размера выплачиваемой заработной платы.
Согласно уже разработанному и вынесенному на общественное обсуждение предложению кабмина, для хозяйствующих субъектов в республике установят ставку страховых взносов в размере 12,25 процента. "Работодатели будут уплачивать 2,25 процента, работники - 10", - говорится в проекте документа. То есть для последних ничего не изменится.
Распределяться эти 2,25 процента будут следующим образом: по одному проценту - в Пенсионный фонд (условно накопительную систему) и Фонд обязательного медицинского страхования, а 0,25 - в Фонд оздоровления трудящихся. Что касается непосредственно работников, то их 10 процентов разделят так: восемь - в Пенсионный фонд, два - в Государственный накопительный пенсионный фонд при Соцфонде КР. Стоит отметить, что речь идет о сотрудниках, составляющих большинство в стране. В законопроекте кабмина также говорится о нанимаемых пенсионерах и инвалидах. Для них будет действовать несколько иной механизм, но не слишком отличающийся от описанного выше.
Но действовать новая ставка страховых взносов будет не для всех хозсубъектов. Она не коснется организаций, финансируемых из госбюджета; горнодобывающих предприятий, осуществляющих разработку недр общегосударственного значения; компаний, снабжающих электроэнергией, теплом и газом, работающих в сфере производства и импорта алкогольных, табачных изделий, горюче-смазочных материалов, сотовой связи; интернет-провайдеров и коммерческих банков.
В министерстве экономики между тем признают, что уменьшение ССВ в два раза приведет к изменениям в доходах бюджета Социального фонда. Речь идет, по предварительным подсчетам, о минусе в размере 13,7 миллиарда сомов. Компенсировать потерю этих денег поможет ожидаемая легализация "теневых" заработных плат, увеличение поступлений подоходного налога и дотации из республиканского бюджета.
По словам главы Социального фонда Бактияра Алиева, в Кыргызстане в настоящее время работает около 600 тысяч человек, которые не платят налоги и страховые взносы. "Мы считаем, что если снизим сумму страховых взносов, то ситуация изменится", - сказал он.
Кстати говоря, в республике уже действуют уменьшенные ставки страховых взносов. Они применяются до первого января 2027-го в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства с объемом годовой выручки не более 30 миллионов сомов. И то, насколько снижается ССВ, зависит от количества работников в компании. Если трудятся от пяти до 15 человек, ставка составляет 22 процента. Если больше - 14 процентов.
Глава кабинета министров КР Акылбек Жапаров, комментируя указ главы государства, сказал, что сэкономленные в результате снижения ССВ средства работодатели могли бы направить на увеличение зарплаты сотрудников.
Между тем один важный момент в правительстве еще не прояснили. В связи со снижением ставки страховых взносов возникает вопрос: "Как это повлияет на будущие пенсии работников и повлияет ли"? В Социальном фонде, куда корреспондент "РГ" обратился за комментариями по этому поводу, сообщили, что пока не готовы прояснить ситуацию.
Кстати
На социальные выплаты в 2024 году из республиканского бюджета предусмотрено 62,7 миллиарда сомов. По данным министерства финансов, речь идет о пособиях по безработице, болезни, инвалидности, выплатах вдовам в связи с потерей кормильца, при наступлении старости или по иным причинам утраты средств к существованию по не зависящим от них обстоятельствам, а также пособиях на материнство и младенчество, на бесплатное обязательное образование в начальных и общеобразовательных школах и прочих.
- Расходы на социальные цели стабильно составляют более половины всех расходов бюджета КР. Если в 2021 году на социальную защиту населения выделялось 35,8 миллиарда сомов, то в 2024 году на эти цели потратят более 62 миллиардов, - пояснили в минфине.
Как отметили в ведомстве, рост год от году расходов на социальную защиту- следствие динамики затрат на пенсионное обеспечение, а именно на перевод финансирования базовой части пенсии из республиканского бюджета, а также увеличения размеров государственных пособий.