В Екатеринбурге в разных районах "хвосты" на вход в отделы УВД по вопросам миграции тянутся часами: с шести утра родители занимают живую очередь, чтобы поставить заветную печать в свидетельство о рождении ребенка. Она становится гарантом, что на пересечении границ без загранпаспорта у родителей с ребенком до 14 лет, не возникнет никаких проблем. В этой же очереди томятся те, кто планирует записать отпрыска в детский сад или готовится к получению первого паспорта. Без такой печати их нигде не примут. Причем на портале Госуслуг в разделе "Штамп о гражданстве РФ в свидетельстве о рождении" значится: "Записаться на прием через Госуслуги нельзя".
"Когда я пришла, была 45 в очереди. Никакой электронной записи в век цифровых технологий нет. Внутри помещения духота, люди сами записывают себя в листочек и выходят на улицу, чтобы не упасть в обморок и переждать на свежем воздухе. Мы собрали все документы в МФЦ, чтобы получить первый паспорт, но оттуда направили сюда: за печатью. Я готова скорее штраф выплатить за то, что мы не получим паспорт вовремя, чем стоять в этой дикой очереди", - поделилась своей историей Мария.
Ситуация в разных миграционных отделах города выглядит примерно одинаковой: на обслуживание одного гражданина, как посчитали стоящие в очереди, уходит примерно 15 минут, а работает лишь одно окно и только четыре часа в день.
Как пояснили "РГ" в пресс-группе УВД по Екатеринбургу, "прием граждан ведется с учетом требований к порядку оформления документов, а приток заявителей в подразделениях по вопросам миграции наблюдается в связи с повышенным спросом у граждан".
В январе "РГ" писала о том, Центр общественных связей ФСБ сообщил об изменениях в порядке пропуска через границу несовершеннолетних. На основании нового указа президента от 22 ноября 2023 года №889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" свидетельство о рождении ребенка с отметкой о гражданстве приравнивается к загранпаспорту. При этом, как и до указа, так и после него штамп в свидетельство о рождении ребенка ставится при личном присутствии родителя. Видимо, новации в порядке пересечения границы, о чем известила ФСБ, и привели к очередям: ведь если за загранпаспорт нужно платить госпошлину - от тысячи до двух с половиной тысяч рублей в зависимости от его образца - то штамп в свидетельство ставится бесплатно. Въезд для детей до 14 лет по такому свидетельству разрешают Абхазия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Южная Осетия. Но для путешествий по другим странам детский загранпаспорт все-таки придется оформить. И уже на этой стадии родителям снова придется вспомнить про свидетельство о рождении ребенка, заверенное печатью.
Между тем президент Урало-Сибирской коллегии адвокатов Игорь Упоров считает, что очереди из родителей не связаны с ужесточением миграционной политики. Скорее всего, власти просто забыли о том, что электронные опции - онлайн запись на прием в ведомства, сама регистрация чего-то - упрощают жизнь гражданам.
"Получилось как всегда - забыли о самом главном, об удобстве для людей. У меня два ребенка: одному пять лет, другому - два с половиной года. И каждый раз приходилось ехать за 55 километров в отдел по месту регистрации и ставить этот штамп о гражданстве. Процедуру давно пора перевести в электронную форму, как мы машину ставим на учет или квартиру: регистрация гражданства ребенка должна проходить в электронной базе на Госуслугах", - отметил Игорь Упоров.
Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова обращает внимание: ввести онлайн запись на оформление гражданства несовершеннолетним на Госуслугах - прерогатива Минцифры.
"Мы, в свою очередь, намерены добиваться от отделов миграции предоставления отдельного окна для тех, кто вынужден получить печать ради пересечения границы, чтобы хоть как-то развести потоки людей и снизить очереди в пиковые летние месяцы", - пояснила омбудсмен.
По мнению адвоката Андрея Саунина, либо ситуация разрешится на правительственном уровне, либо рано или поздно кто-то обратиться в Конституционный суд или Верховный суд с просьбой проверить, не нарушает процедура удостоверения гражданства основному закону страны.
"Получается, если у тебя этой печати нет, твой ребенок, который приобрел гражданство по рождению, оказывается и не гражданин вовсе и ограничен в правах: ни в садик, ни в больницу, ни в школу не записаться, - говорит он. - Ведь дети приобретают гражданство РФ по рождению. Это закреплено в ст.13 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", они должны получать свидетельство в ЗАГСе со всеми необходимыми сведениями, штампами, печатями, отметками. Порядок проставления таких отметок может быть организован в порядке межведомственного взаимодействия".
Ангелина Белова, Новосибирск:
- При регистрации по новому адресу потребовалась отметка в свидетельстве о рождении нашей дочки. Даже в апреле мужу пришлось отстоять в районном отделении ГУВД в живой очереди полтора часа. Кроме того, нужно было предоставить кучу документов.
Анастасия Павлова, Санкт-Петербург:
- Что можно сказать? Неразбериха и толкучка. Мы планировали семьей поехать в Абхазию летом и больше месяца назад решили поставить эту печать в свидетельство о рождении детей. Через госуслуги сделать это нельзя, через МФЦ, как оказалось, тоже. Нужно идти в миграционное отделение МВД. Народу было много, очередь нужно заранее занимать. Часы работы ограничены - два-три часа в день. В первый раз я постояла и ушла, не выдержала. Следующий раз муж пошел, отпросившись с работы. Досталось ему по полной, но пришел с печатью.
Анастасия Захарова, руководитель пресс-службы ГУ МВД по Саратовской области:
- Каких-либо жалоб от саратовцев, что им долго приходится ждать проставления в свидетельстве о рождении детей штампа о гражданстве, к нам не поступало. Сотрудники наших подразделений такую работу выполняют своевременно в соответствии с графиком приема. На нашем сайте опубликована разъяснительная информация о порядке оформления гражданства РФ детям, не достигшим 14 лет.
Подготовили Татьяна Тюменева, Наталья Решетникова, Андрей Куликов
Проблем с получением отметки о гражданстве на свидетельстве о рождении ребенка в столице нет. Порядок обращения и список необходимых документов опубликован на официальном сайте мэра Москвы, а на все вопросы, кому такой штамп необходим и в каких случаях может потребоваться, охотно отвечают сотрудники миграционного отделения МВД по телефону. В этом убедилась корреспондент "РГ", решив отправиться с трехлетним ребенком в Абхазию и позвонив в ближайший от дома отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Восточный. "Чтобы поставить печать о гражданстве на свидетельстве о рождении ребенка, нужно зайти на официальный портал мэра Москвы mos.ru и записаться на прием к сотруднику МВД, который принимает в центре госуслуг "Мои документы". Но вот, что важно, услугу можно получить только по месту жительства или пребывания одного из родителя и ребенка. Если регистрации нет, то нужно выбрать центр госуслуг по месту фактического проживания", - утонила инспектор Адель Айсина.
Она отметила, что штамп ставится бесплатно, а записаться на прием можно уже на следующий день, очередей в сезон отпусков нет. Отметку о гражданстве ребенка ставят в день обращения на обратной стороне документа. "Если же на государственной границе обнаружат отсутствие штампа в свидетельстве о рождении, вероятнее всего, пограничная служба откажет в пропуске через границу", - добавила инспектор.
Согласно официальной информации на сайте мэра города, штамп о гражданстве на свидетельстве о рождении может понадобиться не только для поездки за рубеж, но и для получения российского или заграничного паспорта, регистрации по месту жительства и по месту пребывания, выдачи сертификата на материнский капитал, а также социальных выплат и пособий. В миграционное отделение родители должны предоставить свои паспорта и документы, удостоверяющие гражданство, а также само свидетельство о рождении ребенка. Опекунам и усыновителям еще нужно взять с собой свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна и документ, подтверждающий его полномочия.
Подготовила Ангелина Зеленькова