Какими льготами уже пользуются многодетные семьи? Удается ли выровнять, унифицировать помощь им в разных регионах России?
Мария Львова-Белова: Мы много говорили о том, что меры социальной поддержки многодетных семей в России не должны сильно отличаться в зависимости от места проживания. И в этом смысле для нас крайне важен принятый в январе этого года указ президента России "О мерах социальной поддержки многодетных семей". Как раз в Год семьи у нас появился документ, позволяющий унифицировать эту практику. Он создает уникальную федеральную базу и задает в субъектах России вектор развития единой системы мер поддержки многодетных семей. В соответствие с ним на местах приводятся нормативно-правовые акты и совершенствуются региональные законодательства. Он становится основой формирования таких госмер социальной поддержки многодетных семей, которые отвечают современным вызовам и реалиям. И помогают решить стратегические задачи в демографической сфере.
Мы сейчас в регионах постоянно проводим мониторинг действующих там мер социальной поддержки семей. И по его результатам видим, что у нас не только в разных субъектах, но нередко и в муниципалитетах эти меры поддержки разнятся. Поэтому так необходимо выявление лучших практик, их масштабирование и поиск совсем новых решений. Указ президента создает для этого все условия.
При этом надо отметить, что частично рекомендуемые указом меры во многих субъектах уже успешно реализуются. Например, в Красноярском крае действуют все меры социальной поддержки многодетных семей, предусмотренные пунктом 6 указа президента РФ от 23.01.2024 №63.
А льготное (бесплатное) обеспечение детей в возрасте до шести лет лекарственными препаратами по рецептам применяется в Москве, Алтайском и Хабаровском крае, Кемеровской, Оренбургской, Новосибирской и Магаданской областях и других регионах страны.
В регионах реализуются и меры по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилых помещений или коммунальных услуг, организуется бесплатное питание обучающихся в общеобразовательных организациях. Первоочередное обеспечение детей из многодетных семей местами в детских садах - тоже практически общераспространенная практика.
Выдача удостоверений многодетным семьям поможет им полнее пользоваться льготами?
Мария Львова-Белова: Да, льготы многодетным семьям в большинстве субъектов предоставляются на основании удостоверений. А порядок и условия выдачи этих удостоверений устанавливались региональными правовыми актами. В тех регионах, где таких удостоверений не было, органы соцзащиты назначали те или иные меры поддержки многодетной семьи на основании заявлений от них.
Теперь же распоряжением правительства России утвержден и описан единый образец удостоверения, подтверждающий статус многодетной семьи в России. Семьи смогут использовать его для получения региональных мер поддержки в своем регионе и федеральных льгот по всей стране. Мы рассчитываем, что с появлением удостоверений для больших семей станет доступнее посещение музеев, театров. А также разных мест отдыха, например, зоопарков.
Порядок выдачи удостоверений определят регионы, но действующие удостоверения многодетных семей будут переоформлены в беззаявительном порядке. Важно, чтобы получение нового удостоверения как в бумажном, так и в электронном виде было комфортным для всех многодетных семей. В том числе и для проживающих в удаленных деревнях и селах.
Какие регионы наиболее лояльны к многодетным семьям? Чей опыт их поддержки вам кажется наиболее интересным?
Мария Львова-Белова: Поскольку совершенствование мер социальной поддержки многодетных семей - объективная необходимость, то эта работа проводится во всех субъектах РФ. В каждом регионе эти меры определяются особенностями социально-демографического развития, потребностями семей и экономическими возможностями.
Так, в Красноярском крае действует ряд инициативных мер социальной поддержки многодетных семей и, например, такая мера, как предоставление многодетным семьям, проживающим в сельской местности, материальной помощи на развитие личного подсобного хозяйства.
В Сахалинской области и Забайкальском крае исключен критерий нуждаемости - требование к размеру среднедушевого дохода семьи при назначении социальной льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, размеры самих этих льгот увеличены с 25 до 30 процентов (на основании принятых 20 июня 2024 года поправок в закон "О социальной поддержке семей, имеющих детей в Сахалинской области").
В Амурской области с июля 2024 года многодетные семьи для погашения жилищного займа помимо федеральных средств смогут получить еще и средства от региона. То есть областной закон предусматривает выплату в размере 550 тысяч рублей, но при этом действует и норма федерального закона №157-ФЗ, предусматривающая выплату в размере 450 тысяч рублей. Такие средства помогут амурским многодетным семьям частично или полностью погасить ипотечные долги. Мера поддержки предоставляется однократно и в отношении только одного действующего ипотечного жилищного кредита гражданам, проживающим в Амурской области, если третий ребенок или последующие дети родились у них в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года. Закон об этом вступил в силу с 14 июня 2024 года.
В Московской области с 300 тысяч до 400 тысяч рублей выросла единовременная денежная выплата многодетным семьям взамен предоставления им земельного участка. Кроме того, упрощен порядок ее получения.
В Москве социальную поддержку получают семьи, воспитывающие троих детей до достижения младшим из них возраста 16 лет.
Хочу отметить, что сегодня происходит усиление региональных систем поддержки родителей и растет влияние сообществ многодетных семей. Их голос становится все громче. В разных сферах жизни все активнее развивается семейно-ориентированный подход.
Важно, чтобы его учитывала и инфраструктура гостеприимства. Для этого мы предложили утвердить знак качества "Семьям рады" для кафе, ресторанов, гостиниц и других подобных мест. Это поможет сделать путешествия больших семей по нашей удивительной стране комфортнее.
Выровняются ли льготы для многодетных семей до общероссийского стандарта?
Мария Львова-Белова: В Послании президента Федеральному Собранию Владимир Путин абсолютно четко обозначил ориентиры государственной стратегии на ближайшие годы - устойчивый рост рождаемости, поддержка семей с детьми, существенное повышение качества жизни российской семьи. И это касается всех регионов, всей страны. Поэтому, безусловно, необходимо добиваться, чтобы многодетные семьи повсеместно получали максимально возможную поддержку. Государство будет предпринимать для достижения поставленных им целей дополнительные шаги - и в социальной сфере, и в экономике, и в системе воспитания и образования. Да, это то направление, в котором еще предстоит многое совершенствовать. И задача института уполномоченных по правам ребенка - помочь в решении этой важной стратегической задачи.