В Минприроды отмечают, что на 1 января 2022 года в России было 15 513 несанкционированных свалок, в конце 2022 года их оставалось 12 795, при этом за год было ликвидировано 19 077 свалок отходов, но при этом вновь образованных стало 16 359.
"По отдельным регионам эта статистика имеет обратную динамику. И вновь образованных свалок появляется больше, чем их ликвидируется", - сообщают в министерстве.
В министерстве считают, что, раз свалок появляется больше, чем ликвидируется, значит действующих мер недостаточно. "Многие регионы говорят о том, что средства, которыми располагают муниципалитеты, не являются достаточными для ликвидации несанкционированных свалок отходов. Препятствием для ликвидации несанкционированных свалок отходов также называют неполный объем полномочий, в том числе у органов местного самоуправления", - говорится в пояснительной записке.
Для того чтобы исправить сложившуюся ситуацию, министерство предлагает обязать региональные власти выявлять места несанкционированных свалок более пяти кубических метров, а затем организовывать их ликвидацию.
"Возникновение мест сброса и выгрузки ТКО, прежде всего, обусловлено ненадлежащей организацией обращения с отходами. По общему правилу, ликвидация загрязнения окружающей среды в местах сброса и выгрузки ТКО является обязанностью виновных в образовании таких мест лиц", - отмечается в документе.
Если виновных найти не удается, региональные власти сами ликвидируют свалку, законопроект позволяет брать на это средства из платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов в области охраны окружающей среды и природопользования. Ожидается, что закон вступит в силу с 1 января 2026 года.
Для региональных операторов в документе есть положительный момент - четко определено, кто отвечает теперь за выявление несанкционированных свалок и исполнение порядка их ликвидации. Это органы местного самоуправления и субъекты, считает исполнительный директор ассоциации содействия экономике замкнутого цикла "Ресурс" Валерия Гулимова.
"Ранее инициировать обращения к собственникам участка и ликвидировать все в инициативном порядке должен был региональный оператор. Хотя "ничей" мусор до пяти кубических метров - предмет текущей уборки или ликвидации в рамках благоустройства. Все, что больше пяти, - ответственность виновного, нарушителя или - при невозможности его определения - собственника земельного участка", - говорит Гулимова.
Эксперт считает, что документ нужно дорабатывать. С одной стороны, в законе конкретно прописано, что является бытовым мусором, и, например, шины туда не входят, хотя таких свалок тоже достаточно. С другой стороны, в документе предлагается увеличить сроки ликвидации обнаруженных мест - теперь это до двух лет, ранее было - 30 дней.
"И еще один риск, который нам кажется вполне реальным, - в настоящее время могут быть прекращены работы по разработке проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде и данные объекты будут исключены из реестра без фактической их ликвидации", - добавила она.
В документе предлагается исключить из реестра объекты, проект ликвидации которых в течение года не был сделан, а также на которые не получены положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экологической экспертизы, а также ликвидация накопленного вреда окружающей среде не начата до дня вступления в силу настоящего федерального закона.