Ранее в СМИ появилась информации о жалобах, поступивших из многих регионов: родители рассказывали, что их дети не смогли перейти в старшие классы. Проблема в том, что школьники не смогли сдать внутренние экзамены для поступления в профильные классы. Обычных же классов либо нет, либо их очень мало. По мнению общественников, таким образом детей выдавливают в колледжи. Кстати, подобная практика была и в советские времена, когда троечникам-хулиганам настойчиво предлагали после девятого класса идти в ПТУ. Впрочем, сегодня, как рассказывают некоторые эксперты, колледжи становятся все более привлекательными для школьников. По многим причинам. Но как бы то ни было, у ребенка после девятого класса должен быть выбор.
Екатерина Худова напоминает: Конституцией гарантируется общая доступность и бесплатность дошкольного, основного, общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Необходимо уточнить: 10-11 классы относятся к четвертой ступени общего образованиям (после дошкольной, начальной и основной школ), то есть дают среднее общее образование.
"Если мы с вами говорим о правилах приема, то здесь интересен такой момент, что прием в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест. Также пристальное внимание стоит обратить на пункт 15 Правил, утвержденных Минпросвещения РФ, в котором четко указано, что в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением определенных случаев".
Возникает резонный вопрос: что же это за случаи? Как поясняет Екатерина Худова, такие случаи прописаны в законе "Об образовании". Там указано на возможность организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственное образовательное учреждение для получения среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения. Порядок индивидуального отбора в таких случаях определяется законодательством соответствующего региона.
В сухом остатке получается следующее: если учащийся общеобразовательной школы сдал успешно ОГЭ, получил аттестат, то для того, чтобы его приняли в 10-11 класс, не требуется каких-то индивидуальных отборов только в том случае если в школе имеются свободные места и имеется обычный класс. "В случае если обычного класса в школе нет, тогда учащемуся предложат пройти конкурс либо индивидуальный отбор, по результатам которого принимается решение о зачислении либо отказе в зачислении", - продолжает Екатерина Худова.
Основной вопрос возникает что же делать, если в школах остались только профильные классы? Неужели обучающиеся обречены покинуть школу после 9-го класса? Адвокат предлагает не спешить с выводами. Она напоминает, что Конституционный суд РФ в 2020 году постановил, что нормы закона об образовании предполагают обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению нормативно-правовых гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования. Иными словами, местные власти должны позаботиться о том, чтобы у школьника была возможность пойти и в обычный класс. Кроме того, КС РФ, по словам адвоката, указал на необходимость заблаговременного информирования обучающихся и их родителей о предстоящем индивидуальном отборе.
"Далее, Конституционный суд поясняет, что не допускается лишение лиц, освоивших программу основного общего образования (то есть это 9 классов), но не прошедших индивидуальный отбор для обучения по образовательным программам среднего общего образования, предполагающего углубленное изучение отдельных учебных предметов, возможности продолжить обучение в той же образовательной организации без нормативного установления указанной гарантии продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования", - говорит Екатерина Худова.
Таким образом, констатирует адвокат, закон "Об образовании в Российской Федерации" с одной стороны не обязывает школу создавать обычные 10-11 классы и устанавливает основания отказа в зачислении, но в то же время Конституционный суд фактически установил гарантии продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования. Толкование, которое дал нормам закон об образовании КС России, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике, подчеркивает адвокат. Поэтому советник ФПА рекомендует родителям жаловаться в суд, если ребенку не нашлось места в 10 классе.
Рекомендация для родителей в случае, если общеобразовательная организация отказалась зачислять их ребенка в школу:
1. Получить письменный отказ с указанием конкретного основания отказа.
2. В случае, если ребенок обучался в той же школе написать заявление о зачислении ссылаясь на Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 июля 2020 г. №39-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина И.И. Пикулина"
3. В случае отказа обжаловать данные действия в судебном порядке.