О том, в чем нуждаются и в чем видят силу такие объединения, говорили на V областном градостроительном форуме в Тюмени. Как утверждают эксперты, кластерная политика в России зародилась еще в 2015 году и с тех пор неоднократно менялась. Были времена, когда существовало требование о промышленной кооперации в объеме до 50 процентов, которое мало кому удавалось выполнить. Задание перезагрузить сообщества отраслевиков, превратив их в основные инструменты импортозамещения, поступило регионам в 2022-м. И вот в прошлом году сектор трансформировался благодаря господдержке: отменили ряд правил, стали предоставлять льготные займы, субсидировали страховые взносы, обеспечили низкий уровень фискальной нагрузки. Результаты не заставили себя ждать: теперь в реестре минпромторга числятся уже 78 кластеров, куда входят более 800 предприятий, реализующих свыше 200 независимых от других стран проектов. Но для головокружения от успехов еще не время. Все, как говорится, только начинается.
- Один из драйверов - строительство, где ситуация с замещением импорта намного лучше, чем в машиностроении или станкостроении. В 2023 году по сравнению с 2022-м стройиндустрия показала рост более 4,5 триллиона рублей. Но на отрасль все равно давит нынешняя экономическая ситуация. Из-за высокой ключевой ставки за дорогими кредитами никто не гонится, да и сами банки умерили пыл. Но они однозначно будут реагировать на проекты с господдержкой, что как минимум гарантирует долгосрочное сотрудничество, - рассуждает Лабудин.
В поддержку кластерной политики включилась Торгово-промышленная палата РФ. Ее вице-президент Дмитрий Курочкин ратует за сотрудничество на уровне Евразийского экономического союза. В прошлом году инициатива получила одобрение в виде льготного финансирования от комиссии ЕАЭС (если кооперационный проект реализуют три страны, то можно получить кредит под процент, равный разнице банковской и ключевой ставок).
- Есть планы создавать межгосударственные промышленные кластеры, в частности, с Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном. От последних двух стран постоянно получаем запросы по строительной технике и материалам. Ищем производителей, отобрали 14 проектов, отслеживаем тенденции. Намерены включить в эту работу строительно-индустриальный кластер Тюменской области. Обсуждаем и создание первого экотехнопарка, - рассказал Курочкин.
Свое видение ситуации представил замгубернатора Тюменской области Андрей Пантелеев. К кластерам регион шел долго, обжигаясь, набивая шишки. Пробовали объединяться местные производители продуктов питания, турбизнес. Но в итоге поняли, что в родном регионе нет всех необходимых компетенций, и, значит, необходимо расширять зону охвата и вводить больше мер поддержки (сейчас их 45). Так появился первый в области и уникальный в масштабах страны нефтегазовый кластер: в нем 170 предприятий из всех 24 субъектов РФ, где добывают углеводороды, он уже научился работать с заказчиками и получил выходы на разные рынки. Успешный опыт решили тиражировать.
- В прошлом году наша область заняла второе место в стране по вводу жилья на душу населения. Региональные застройщики стали федеральными. Однозначно профильный кластер укрепит эти успехи. Синергетический эффект от работы в объединении просто сумасшедший. Вы увидите, как с новыми технологиями и поддержкой начнут расти "малыши", - убеждает Пантелеев.
Отметим, что сейчас в России только два верифицированных строительных кластера - тюменский и хабаровский. Западносибирское сообщество совсем молодое, а дальневосточное уже имеет изрядный опыт и активно выступает с инициативами. Например, есть потребность в упрощенном механизме доступа к месторождениям, локализации в ДФО некоторых производств (заявки на доставку сырья в округ сейчас в три раза превышают пропускную способность железных дорог), совершенствование мер господдержки, рассказал исполнительный директор Ассоциации промышленно-строительного кластера Хабаровского края Дмитрий Палажченко.
А тюменцы меж тем предложили такое решение: не надо множить кластеры, хоть строительные, хоть туристические. Зачем мельчить, ходить по кругу? Лучше оформить несколько крупных и интегрировать в них ту самую регулирующую программу с общими задачами, единой базой, чтобы предприятия ориентировались на четкие дорожные карты и выполняли консолидированные заказы.
Дмитрий Королев, замдиректора департамента региональной промышленной политики Минпромторга РФ:
- Кластерная сфера постоянно форматируется. Так, государство ввело меру поддержки, связанную с приобретением стартовых партий продукции. Интересанты подали заявки на миллиард рублей, мы отобрали лишь 16 предприятий - в текущем году на это заложено 436 миллионов. На следующий год средства также предусмотрены. Будем изучать эффективность механизма по целевым показателям.