Законопроект позволит трудовым мигрантам работать по одному патенту в нескольких регионах при условии заключения субъектами соглашения об этом.
"Инициатива Министерства финансов РФ о введении так называемого "агломерационного" патента для трудовых мигрантов, действие которого будет распространено на смежные субъекты РФ (граничащие друг с другом Москву и Московскую область, а также Санкт-Петербург и Ленинградскую область), заключивших соглашение, безусловно, окажет положительное влияние на состояние рынка труда крупных агломерационных центров, позволит снизить трудоемкость работы и издержки всех участников отношений. Работодателей - по найму иностранных граждан, органов государственной власти - по выдаче патентов, мигрантов - по получению патента. В условиях дефицита рабочей силы на рынке труда столичных регионов и их фактически территориального единства это решение представляется оправданным", - подчеркивает доцент кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при Правительстве РФ Людмила Королева.
Однако, очевидно, что законопроект носит экспериментальный характер, так как точечно ориентирован. "Он не решает существующих проблем с надзором за деятельностью мигрантов, а возможно повысит сложность контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан , если их нанимают физические лица. У недобросовестных иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в РФ, вряд ли изменятся мотивы поведения. Выдача "агломерационных" патентов только в центральных агломерациях создает не равные условия на территории страны, может привести к усилению стремящихся в них миграционных потоков. Кроме того, законопроект не предусматривает изменения налогообложения, что может привести к выпадающим доходам бюджета. Однако, все эти эффекты, полагаю, будут учтены и скорректированы по итогам правоприменения новаций", - отмечает эксперт.
В условиях текущей экономической ситуации, когда многие отрасли сталкиваются с острым дефицитом кадров, важно рассматривать не только ужесточение миграционного регулирования, но и его переформатирование, уверена, в свою очередь, руководитель информационного отдела независимого профсоюза "Новый труд" Мария Коледа. "Мы поддерживаем эту инициативу, которая уже получила название "агломерационный патент". И считаем, что такой подход поможет решить ряд насущных задач, стоящих перед нашей экономикой.
Во-первых, введение нового формата создает возможности для легального трудоустройства иностранных граждан, позволяет им выйти из тени и внести свой вклад в экономику страны. В настоящее время, в случае необходимости сменить регион трудоустройства, мигранты предпочитают работать в нелегальном режиме, чем оформлять второй патент. А это не только недополученные налоги, но и возможный рост количества правонарушений, вызванный, в первую очередь, снижением прозрачности и контроля.Во-вторых, данный патент значительно снизит административные барьеры для бизнеса. Сегодня многие компании испытывают трудности с наймом иностранной рабочей силы из-за сложных и запутанных процедур. Особенно если речь идет о реализации межрегиональных проектов. Этот вопрос актуален для таких отраслей, как строительство, логистика и транспорт, где труд мигрантов играет заметную роль", - поясняет Коледа
В-третьих, добавляет она: успешный опыт применения такой системы в крупных агломерациях позволит разработать аналогичные меры и для других регионов страны. Поможет создать более гибкую систему трудоустройства и привлечения легальной рабочей силы, что будет способствовать развитию экономики в целом."Вместе с тем хотим подчеркнуть: важно исключить возможные варианты злоупотреблений при реализации этого решения. Новые меры должны сопровождаться эффективными механизмами контроля за соблюдением требований законодательства РФ. Считаем, что так называемый "цифровой след", который используют платформы, мог бы обеспечить необходимую степень прозрачности. Регистрация в соответствующих приложениях позволяет отследить местоположение сотрудника, график и продолжительность его смен и даже маршрут передвижения при выполнении рабочих задач. Наш профсоюз предлагает активнее использовать преимущества платформенной экономики для решения стратегических вопросов в сфере миграционной политики", - отмечает Коледа.
Кандидат экономических наук, доцент департамента экономики и управления института экономики, управления и права ГАОУ ВО МГПУ Елена Зубеева также считает, что агломерационный подход к организации работы трудовых мигрантов актуален для отдельных отраслей экономики: строительство, перевозки, доставка. Он имеет свои преимущества: снижение числа нелегальных мигрантов, облегчение процесса трудоустройства, свободное перемещение сотрудников в едином пространстве. "Для бизнеса это - повышение ответственности в вопросе получения штрафа из-за оформления на работу мигранта без наличия патента. Вместе с тем, есть риск текучести кадров в случае перехода на другие объекты, например, в строительстве. Но, в целом, для экономики такое решение скорее является положительным. При этом не стоит забывать об общих правилах приема на работу иностранцев: наличие квот, наличие разрешения на работу, уплата госпошлин и др.", - уточняет эксперт.