Страховая компания "Сбербанк страхование жизни" пожаловалась на непомерное бремя содержания Службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, которая якобы произвольно устанавливает взносы на эти цели. И получила в ответ доводы о том, что если работать без нарушений, то взносы вообще платить не придется. На слушаниях побывала корреспондент "РГ".
Как следует из материалов дела, однажды компании "Сбербанк страхование жизни" пришлось уплатить в Фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного в общей сложности 2,7 миллиона рублей по ряду обращений граждан.
Сумма взноса, вообще-то, составляет 40 тысяч рублей, но в ситуации, когда финуполномоченный не может рассмотреть вопрос ввиду отсутствия документов, запрошенных у компании, предоставляющей финансовые услуги, применяется коэффициент 15.
Сумму взноса, как и коэффициенты, устанавливает совет Службы финансового уполномоченного - структура, прямо заинтересованная в данных финансовых потоках.
Кроме того, взносы на содержание службы имеют все признаки обязательных публичных платежей, и КС неоднократно указывал, что они должны подпадать под действие статьи 57 Конституции: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы", считают страховщики.
- Вопреки требованиям статьи 57 Конституции РФ статья 11 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" не определяет существенный элемент обязательного публичного платежа - его размер, при этом не содержит критериев определения такого размера и его максимально допустимую величину, - указано в заявлении страховой компании. - Служба финуполномоченного наделена законом ничем не ограниченным полномочием по определению размера ставки взносов финансовых организаций, уплачиваемых в пользу самой же службы. Адвокат заявителей Дмитрий Королев также отметил, что в настоящее время отсутствует механизм оспаривания решений службы.
Представители органов власти, принявшие и подписавшие спорный закон, а также эксперты из сферы финансов в оценке доводов страховщиков разошлись.
Так, главный финансовый уполномоченный Юрий Воронин отчасти согласился с тем, что применение взносов и коэффициентов "играет роль дамоклова меча: если работать хорошо, то платить не придется, ведь плата взимается только за рассмотрение нарушения".
Полномочный представитель Генпрокурора в КС Вячеслав Росинский отметил, что при всех признаках обязательного публичного платежа, то есть платежа для обеспечения государственных функций, взносы в Службу финуполномоченного наполняют, по сути, частный бюджет.
Судьи КС РФ еще раз изучат доводы сторон в закрытом режиме.