Логопед Татьяна Пальшина является активным пользователем сообщества местной администрации "Город Омск" в соцсети "ВКонтакте". "Я очень переживаю за экологическую ситуацию в нашем промышленном городе, - рассказала "Российской газете" Татьяна. - Поэтому пошла получать соответствующее образование и пристально наблюдаю за благоустройством Омска, которое нередко сопровождается вырубкой деревьев или нарушает права маломобильных граждан. О нарушениях я сообщаю в паблик администрации. Обычно мне отвечают, что обращение передали специалистам. Если все остается как прежде, приходится вновь задавать вопросы".
В 2024 году Пальшина обнаружила, что при благоустройстве возле кинотеатра "Маяковский" высажено около 100 деревьев вместо положенных 300. Она сфотографировала каждое дерево и поинтересовалась у чиновников о том, как так вышло. Ее пост прочитали более 30 тыс. пользователей, возмутившихся происходящим.
"Владельцы паблика внесли мой аккаунт в "черный список" и заблокировали, - говорит общественница. - Я считаю, что блокировка была необоснованной, из-за того, что я задавала чиновникам "неудобные", по их мнению, вопросы и указывала на их бездействие".
Пальшина не раз обращалась в мэрию письменно с требованием разблокировать ее аккаунт. По сути, омичку лишили права не только свободно выражать свое мнение, но и доступа к информации о деятельности органа власти. Омичка отправляла жалобы на незаконные действия чиновников в прокуратуру и Роскомнадзор и добилась, чтобы мэрия разблокировала ее аккаунт. На это ушло почти полгода. После Пальшина обратилась в суд, чтобы признать действия администрации города Омска незаконными и взыскать моральный ущерб за доставленные неудобства.
- Я потребовала символическую компенсацию в размере 4800 руб., потому что считаю, что недопустимо "банить" жителя города в социальных сетях за его активную гражданскую позицию, - поясняет Татьяна.
Первомайский районный суд города Омска оставил исковое заявление Пальшиной без удовлетворения. Но горожанка подала апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию.
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда выяснила, что паблик мэрии в соцсетях ведется сотрудниками департамента информационной политики администрации города Омска. Решение о блокировке Пальшиной приняло должностное лицо департамента единолично.
Представители мэрии пояснили суду, что деятельность сообщества регулируется внутренними правилами, нарушение которых влечет за собой санкции. Подписчика могут "забанить" за обсценную лексику (в том числе скрытую), спам, флуд, оскорбления, рекламу, провокационное поведение. Не одобряются и споры с "переходом на личности". Как рассказал "РГ" директор департамента информационной политики Виктор Гашеев, блокировка пользователей за нарушения сообщества происходит нечасто. Но пояснить, в чем провинилась Татьяна, чиновники суду так и не смогли.
Представители департамента информационной политики заявили, что установить, какое именно правило группы нарушила подписчица в момент блокировки и на какое время ей ограничен доступ к паблику, не представляется возможным. Якобы сделать это не позволяют технические особенности соцсети. При этом, как установила коллегия, чиновники даже не уведомили Пальшину о блокировке и ее причинах, что является нарушением закона.
Коллегия изучила все комментарии Пальшиной в сообществе мэрии и не установила наличия в них оскорблений, обсценной лексики, флуда, флейма и троллинга. "В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов недопустимо произвольное и безосновательное ограничение доступа к информации", - вынесли вердикт судьи. Действия администрации по блокировке аккаунта признаны незаконными.
"Это решение имеет важное значение для всех нас, поскольку впервые в России судом признана незаконной необоснованная блокировка органами власти аккаунта гражданина в интернете, - считает юрист и правозащитник Иван Козлов. - Оно подчеркивает необходимость обеспечения прозрачности и ответственности органов власти при взаимодействии с гражданами в виртуальном пространстве".
Моральный вред Пальшиной не возместили - посчитали, что она не понесла нравственных и физических страданий из-за невозможности публично писать в паблик. Зато в пользу истицы с мэрии взыскали уплаченную госпошлину за подачу заявления - 6 тыс. руб. И подтвердили - чиновники не имеют никакого права блокировать горожан в соцсетях за "неудобные вопросы" и комментарии.
"Решение Омского областного суда - важный сигнал для всех органов власти. Публичные аккаунты государственных и муниципальных структур - это не частные страницы, а площадки для диалога с гражданами. Блокировка пользователей за конструктивные замечания или критику недопустима, ведь именно обратная связь помогает видеть реальные проблемы и реагировать на них", - отмечает член комитета Госдумы по информполитике Антон Немкин.
Он отмечает, что сегодня цифровая коммуникация - это полноценный инструмент управления. Граждане могут напрямую сообщать о проблемах, делиться предложениями, участвовать в принятии решений. Главное - чтобы обращения не уходили в "цифровой вакуум", а приводили к конкретным действиям и результатам.
"На мой взгляд, органы власти должны выстраивать работу по принципу проактивного взаимодействия: не ждать жалоб, а анализировать поступающие обращения, выявлять тенденции, формировать решения на основе данных. Это уже не просто коммуникация, а элемент "умного" управления, где каждый комментарий - источник аналитики и потенциал для улучшений", - подчеркнул Антон Немкин.
Впрочем, как сообщили "РГ" в мэрии Омска, сейчас рассматривается вопрос об обжаловании решения Омского областного суда в вышестоящей кассационной инстанции. Сотрудник департамента, заблокировавший Пальшину в паблике, установлен. Но до полного окончания судебных процедур никаких мер к нему приниматься не будет.
"Основные каналы коммуникации - это госпаблики, которые есть у всех органов власти регионального и муниципального уровней. В рамках данного взаимодействия акцент делается на открытость и решение поступающих запросов. В каждой группе есть свод правил, который разъясняет правила коммуникации в сообществе в целях побуждения к конструктивному диалогу. Если происходит их нарушение, разжигание ненависти, ненормативная лексика, угрозы, пользователей могут предупредить, удалить комментарий. Однако если провокации будут продолжаться, то администраторы могут заблокировать, сославшись на правила сообщества и законодательство. При этом у граждан всегда есть возможность написать официальное обращение в органы власти на портале "Госуслуги. Решаем вместе", - отметил начальник управления цифровизации обратной связи АНО "Диалог Регионы" Сергей Ландарь.