С начала нынешнего года туристический налог действует на территории 63 регионов в 754 муниципальных образованиях. Схема общая для всех муниципалитетов. В 2025-м налог рассчитывается в размере одного процента (не менее 100 рублей) от цены за номер. В 2026 году он будет взиматься по ставке в два процента, с каждым годом увеличиваясь на процент. Таким образом, в 2029 году ставка достигнет максимальных пяти процентов. В некоторых городах - например, в Костроме - рассчитывают минимальную ставку сразу на три года.
Налог взимается с итоговой стоимости проживания гостей без учета НДС и включается в счет отдельной строкой. Налогоплательщиками выступают физические и юридические лица, владеющие гостиницами, отелями, хостелами, которые включены в реестр классифицированных средств размещения. Предусмотрены льготы для различных категорий населения - от жителей "своего" региона до вынужденных переселенцев.
Среди областных центров ЦФО такие нормы действуют во Владимире, Костроме, Липецке, Орле, Тамбове, Твери, Туле. В Воронеже и Курске - вступят в силу в начале будущего года.
Виды на будущее
Городское собрание Курска одобрило инициативу о введении туристического налога на минувшей неделе. С начала будущего года владельцы средств размещения будут перечислять в казну областного центра часть стоимости услуг по предоставлению номеров.
Налоговые поступления, по предварительным расчетам, уже в будущем году пополнят городской бюджет на 13 миллионов рублей.
Многие пользователи соцсетей восприняли нововведение без энтузиазма: мол, Курск и так не является туристической Меккой, а обязательство вносить повышенную плату за гостиницу отпугнет и тех немногих, кто сюда приезжает. Председатель городского собрания Владимир Токарев в ответ на это заметил:
- Как только проект был выставлен в открытый доступ, появилась волна критики, якобы это отпугнет гостей города. Соглашусь с главой города Евгением Масловым, который сказал депутатам: отпугивает неухоженность, а не туристический налог. Ищем возможные способы, чтобы город к 1000-летию получил больше благоустроенных пространств.
В Воронежской области новый сбор в 2025 году действует в 127 муниципальных образованиях. Первопроходцами стали райцентры и сельские поселения, а также городские округа Нововоронеж и Борисоглебск. В ноябре туристический налог ввела у себя столица региона. Ставка на 2026 год составит два процента от налоговой базы и далее будет расти по общей формуле. За введение этого сбора в городе выступила руководитель Контрольно-счетной палаты Воронежа Елена Литвинчук после проверки городского Туристско-информационного центра, которая показала, что учреждение недофинансировано и реализует свои проекты "не благодаря, а вопреки", ютится в маленьких помещениях. По мнению Литвинчук, средства от налога можно было бы направлять на содержание ТИЦ.
- Когда туристический налог вводили для городов Воронежской области, мы обсуждали возможные последствия в профессиональном сообществе. Естественно, что стоимость размещения увеличится на сумму налога, - пояснила Наталия Струтинская, директор агентства делового туризма "Рогнеда", сооснователь Клуба отельеров Черноземья. - В отелях с большим номерным фондом и ценами более шести-семи тысяч рублей за номер прибавка в 100 рублей и для владельцев, и для гостей не будет столь существенной. Но в гостиницах более низкой ценовой категории и с небольшим фондом эта минимальная сумма налога составляет гораздо больше одного процента от стоимости размещения. А ставка будет увеличиваться. Так что нагрузка, финансовая и административная, станет ощутимой.
В Смоленской области туристический налог первым введет город атомщиков Десногорск - с 2026 года.
Предъявите документы
В Туле городская дума приняла решение о введении с 1 января 2025 года туристического налога ровно год назад. По данным на сентябрь, в регионе зарегистрированы 122 плательщика.
Отельеры отмечают, что нововведение добавило хлопот с документацией. По словам генерального менеджера сети отелей Тульской области "Азимут" Светланы Газоян, отчетность по турналогу оказалась весьма трудоемкой. Кроме того, сложности выявились при предоставлении льгот.
- Если с жителями Тульской области или новых регионов все просто - местожительство указано в паспорте, то по другим категориям с подтверждением их статуса льготников возникали проблемы. Мы же не можем потребовать от гостей справку о том, что они, например, многодетная семья, - поделилась с "РГ" Светлана Газоян.
При этом она подчеркнула, что система работает еще менее года и "всему надо дать время".
- Мы понимаем, что это деньги, которые идут на развитие туризма, на привлечение гостей в регион. Со временем шероховатости сгладятся, - уверена представитель сети отелей.
- В плане отчетности бизнесу придется очень четко выверять налоговую базу: есть категории граждан, с которых налог не должен взиматься, и при заселении необходимо документально подтвердить право на льготу, - считает Наталия Струтинская. - Возникает вопрос о стоимости проживания для таких гостей. Возможно, придется вносить изменения в привычные модули бронирования.
Много вопросов по взаимодействию с юридическими лицами. Наталия Струтинская полагает, что в процессе реализации закона должны появиться уточнения и разъяснения о порядке расчета налоговой базы.
- А главный вопрос - куда пойдут эти средства? Можно ли их отследить в общей базе налогов и направить адресно на развитие туристской инфраструктуры и туристической привлекательности региона? Было бы правильным сделать прозрачной такую информацию для отельеров-плательщиков туристического налога, - уверена Наталия. - По поводу влияния налога на распределение туристического потока - думаю, что серьезного влияния не будет. 2025 год по совокупности факторов стал менее удачным для отельеров по загрузке, чем 2024-й. Увеличение стоимости номера скорее повлияет на выбор категории отеля, но не станет существенной причиной отказа от поездки. И кстати, в период осень-весна основными гостями большинства отелей средней ценовой категории являются спортивные команды и B2B-сегмент: сотрудники предприятий. В итоге мы получаем существенное увеличение финансовой и административной нагрузки на отельеров, но гарантии, что полученные с помощью нового налога средства позволят привлечь туристов в наш регион, абсолютно нет.
В Тамбовской области в текущем году туристический налог ввели в 13 муниципальных округах. Во Владимирский специальный сбор с туристов взимают в областном центре, Александрове, Вязниках, Гороховце, Гусь-Хрустальном, Доброграде, Муроме, Суздале - всего в 35 населенных пунктах региона. В Липецкой области налог введен в 40 муниципальных образованиях, включая региональную столицу. В Орловской с января 2025-го он действует в Орле, Ливнах, Ильинском и Хотимль-Кузьменковском сельских поселениях Хотынецкого района, а с апреля - еще и в Мценске.
В Костроме единая ставка туристического налога в размере одного процента от стоимости услуги установлена сразу на 2025-2027 годы. По предварительным оценкам, городской бюджет получит от него более 25 миллионов рублей в год. На 2026 год турналог установлен еще в 10 муниципальных образованиях региона. Ставка везде та же - один процент.
В Тверской области новый сбор с начала 2025-го ввели на своих территориях Тверь, Осташково, ЗАТО Озерный, а также Весьегонский, Кимрский, Нелидовский, Пеновский, Ржевский, Сандовский, Торопецкий, Сонковский, Спировский и Селижаровский муниципальные округа.
- На что они потратят деньги, надо смотреть в каждом случае отдельно, но надеемся, что на развитие туристской инфраструктуры, - подчеркнула зампредседателя постоянного комитета заксобрания Тверской области по экономической политике и предпринимательству Ирина Шереметкер.
При этом, по ее словам, с точки зрения бизнеса ситуация выглядит сложнее: введение туристического налога вызвало не только дополнительную нагрузку при ведении бухучета предприятий, но и удорожание стоимости услуг размещения в отелях.
- В привилегированное положение может попасть бизнес в тех муниципалитетах, которые не ввели этот сбор. Этот момент нужно регулировать. Также проблема в том, что многие средства размещения могут уйти в нелегальное поле. Но надеемся, что полномочия органов власти, курирующих туризм, позволят решить эту проблему. Сейчас для предпринимателей сложный переходный период в системе налогообложения в целом, поэтому к бизнесу надо относиться очень бережно, - считает Ирина Шереметкер.
В Ивановской области на туристический налог пока решился только Плес - курорт федерального значения и один из самых посещаемых малых городов России. По данным правительства региона, в 2024 году здесь побывали в рамках круизных программ более 67 тысяч человек, а Плесский музей-заповедник насчитал свыше 182 тысяч посещений. В городе действуют 32 гостиницы и два санатория, а также арендные дома в частном секторе. Цена проживания там заметно выше, чем в других точках притяжения региона.
Вводить не будем
В Ярославской области туристический налог не ввели ни в одном муниципалитете. Власти региона еще в сентябре 2024 года заявили, что это решение позволит инвесторам чувствовать себя уверенно, развивать отели и инфраструктуру.
Между тем эксперты считают, что новый сбор мог бы стать для региона подспорьем. Заместитель председателя комитета Ярославской областной думы по образованию, туризму, спорту и делам молодежи Павел Исаев уверен, что его введение не скажется отрицательно на турпотоке, особенно если постепенно приучать гостя к такой форме взаимодействия с посещаемым регионом.
- Думаю, дополнительные 100 рублей в сутки не станут преградой в решении посетить Ярославскую область. Конечно же, важно сначала проработать с операторами туристических услуг вопросы администрирования такого сбора, - отметил Павел Исаев.
В Калужской области турналог в этом году также не вводился, не собираются его вводить и в 2026-м. Некоторые муниципалитеты, возможно, и хотели бы пополнить казну таким образом, но на уровне региона решили пока не спешить. Калужские власти считают, что для начала надо создать достаточное количество мест размещения.
О своих намерениях о введении такого сбора не заявляли в Белгородской, Брянской и Рязанской областях.
Сколько заработали?
Регионы предоставляют информацию об уплате турналога за разные периоды. В Липецкой области за первый квартал года в бюджеты поступило четыре миллиона рублей. В Тульской области, по данным УФНС, за восемь месяцев 2025-го отели и гостиницы пополнили казну муниципалитетов на 19,3 миллиона. В Орловской за девять месяцев заработали 6,9 миллиона рублей. В Тамбовской области за тот же срок местные бюджеты получили девять миллионов. Из них свыше шести миллионов заработал Тамбов, 500 тысяч - Котовск. Та же сумма, которая у тамбовчан набежала с января по сентябрь, поступила в муниципальные бюджеты Воронежской области только за первый квартал текущего года.