Колонный зал Дома союзов, где проходило заседание, в некоторой мере отражал важность и легкую торжественность момента. Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин, первый заместитель Председателя Парламентского Собрания и Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Игорь Сергеенко, парламентарии и другие участники заседания не просто подводили итоги прошедшего года. Речь шла о достигнутом уровне доверия между Беларусью и Россией, который стал залогом успешной экономической интеграции. А бюджет Союзного государства на 2026 год рассматривали как инструмент дальнейшего развития экономики двух стран, расширения гуманитарных связей и укрепления обороноспособности.
Бюджет с профицитом
Доходная часть бюджета определена в размере 8,659 млрд российских рублей, расходная - 6,308 млрд руб.. Профицит составит 1,758 млрд рублей.
Представляя парламентариям исполнение бюджета на 2025 год и проект бюджета Союзного государства на 2026 год Государственный секретарь Союзного государства Сергей Глазьев отметил, что увеличенная доходная часть бюджета в этом году пошла на финансирование расходов по некоторым программам, а также на реализацию проекта по созданию мемориального комплекса "Буйничское поле" в Могилевской области Беларуси. Также увеличились расходы на новые мероприятия Союзного государства, в частности, недавно прошло вручение премии Союзного государства молодым ученым.
В новом бюджете на 2026 год 71% расходов предусмотрен на финансирование программ и проектов Союзного государства.
В том числе деньги направят на финансирование шести утвержденных программ: в области развития космической техники, пограничной безопасности, защиты информационных ресурсов. Также предусмотрено финансирование проекта Союзного государства - капитальный ремонт Брестской крепости. А вот новые программы, которые представлены на рассмотрения Совета Министров Союзного государства, будут финансироваться за счет профицита бюджета.
Так, в бюджете Союзного государства на 2026 год предусмотрено финансирование таких программ, как "Технологическая платформа идентификации новых молекулярных мишеней: мембранных белков и их комплексов", организация трансграничных пригородных пассажирских перевозок по маршрутам Смоленск - Орша и Смоленск - Витебск, создание туристического информационного центра Союзного государства, разработка комплексного решения по охране окружающей среды от загрязнения пестицидами, программа совместной деятельности по преодолению негативных последствий в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Планируется также увеличение расходов на реализацию уже действующей программы совершенствования объектов военной инфраструктуры, отметил Сергей Глазьев. Таким образом, профицит будет полностью распределен.
Программы будут отбирать по-новому
Программы Союзного государства для финансирования из бюджета Союзного государства теперь предлагается отбирать на конкурсной основе, рассказал Сергей Глазьев. Такая методика сейчас разрабатывается. А одним из критериев отбора будет эффективность внедрения полученных результатов исследований и сделанных разработок на практике, пояснил Сергей Глазьев "СОЮЗу" после завершения сессии.
"С учетом критики в отношении научно-технических союзных программ и проектов в отношении их практической значимости мы сейчас рассматриваем проект Положения по разработке таких программ. Предполагается, что будет объявляться ежегодно конкурс, и заинтересованные научные коллективы будут подавать заявки. Отбирать будут как раз наиболее перспективные с точки зрения практического эффекта программы", - сказал Госсекретарь.
Цель новой методики отбора программ - сориентировать выделяемые субсидии на практический результат и создать такие условия, чтобы вложенные Союзным государством средства возвращались в виде прибыли и налогов от работающих проектов. "Пока у нас нет критерия возвратности, потому что это субсидия", - заметил Сергей Глазьев. Потому для внедрения принципа возвратности в прямом смысле и нужны другие формы отбора программ, добавил он.
Тему эффективности программ Союзного государства затронул в своем выступлении заместитель Председателя Комитета госконтроля Беларуси Андрей Лобович, представляя совместное со Счетной палатой России заключение на бюджет Союзного государства.
"Не приняты решения по поступлениям в бюджет доходов от внедрения результатов союзных программ, от использования результатов интеллектуальной деятельности, управления временно-свободными средствами бюджета Союзного государства, что отражается в увеличении нагрузки на национальные бюджеты", - отметил он.
Контрольные органы Беларуси и России предложили Совету Министров Союзного государства и Постоянному Комитету провести инвентаризацию мероприятий и усовершенствовать процесс планирования расходов на мероприятия.
Эффективности и персональная ответственность
Тема эффективности работы в целом стала одной из ключевых на этой сессии. Повышать эффективность работы нужно Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России, стоит вводить персональную ответственность и думать об экономии бюджетных средств. Об этом заявил председатель Вячеслав Володин. В качестве примера, он привел работу Государственной Думы, которая по итогам этого года сэкономила более 1,5 млрд рублей. Средства будут возвращены в федеральный бюджет. В этом в том числе и заслуга депутатов Госдумы, которые стали по‑другому относиться к расходованию средств. "Поэтому нам также надо и в рамках Парламентского Собрания поступать. Со своей стороны мы должны показать пример, - уверен Вячеслав Володин. - Нам необходимо повышать эффективность Парламентского Собрания, но вместе с этим думать и об экономии бюджетных средств".
Для воплощения в жизнь сказанного Вячеслав Володин предложил рассмотреть возможность заслушивать отчеты председателей профильных Комиссий о проделанной за год работе. Он подчеркнул, что каждый руководитель Комиссии должен осознавать свою персональную ответственность за вверенный участок работы.
Пришлось к слову замечание Председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку Вячеслава Селиверстова. По его словам, сейчас есть некоторые риски по трем программам - это совершенствование объектов военной инфраструктуры, модернизация объектов тылового обеспечения и программа по фотонике. "Нет сомнений, что эти три программы будут реализованы, но мы просим профильные комиссии, которые контролируют реализацию этих программ, рассмотреть вопрос, чтобы до конца года у нас было понимание полугодового выполнения", - заметил парламентарий.
Для повышения эффективности работы в этом году парламентарии взяли за правило проводить совместные заседания комиссий, добавил Вячеслав Селиверстов.
Защита союзных рубежей
Вячеслав Володин отметил успехи союзной интеграции, напомнив, что товарооборот между Россией и Беларусью вырос за прошлый год и вышел на беспрецедентный уровень 50,1 млрд долларов. Кроме того, по его словам, рост демонстрирует и взаимный туристический обмен. За прошлый год количество туристов в Беларусь выросло на 59%, а белорусов в Россию - на 78%, "это выбор людей и лучшая оценка нашего взаимопонимания, сотрудничества и отношений, которые поднялись на высокий уровень".
Беларусь и Россия переживают непростой этап истории, когда от наших усилий зависит не только будущее Союзного государства, но и судьба всего мира. Так обозначил внешнеполитические условия, в которых приходится существовать нашим государствам, отметил первый заместитель Парламентского Собрания Беларуси и России Игорь Сергеенко.
"Страны НАТО сегодня открыто готовятся к большой войне: реализуются детальные планы перевооружения, создания соответствующих инфраструктуры, логистики. Наращивается военное присутствие альянса у наших западных границ, уже даже обсуждается возможность нанесения превентивных ударов по России. Мы готовы дать адекватный ответ на эти угрозы. Ратификация в текущем году Договора о гарантии безопасности в Союзном государстве позволяет использовать весь имеющийся арсенал сил и средств для защиты от потенциальной внешней угрозы", - отметил Игорь Сергеенко.
По его словам, вопросы защиты союзных рубежей всегда были в центре внимания Парламентского Собрания. И сегодня задача, связанная с реализацией Концепции безопасности Союзного государства, программа военно-технического сотрудничества, модернизации тылового обеспечения, развития пограничной безопасности остаются в числе приоритетов, подчеркнул первый зампредседателя Парламентского Собрания.
Но поддержание и наращивание оборонной мощи зависят от того, насколько сильной, самодостаточной и устойчивой к внешним угрозам будет экономика Беларуси и России, Союзного государства в целом, отметил Игорь Сергеенко. Он отметил, что динамику российско-белорусскому сотрудничеству придают лидеры Беларуси и России - Президенты Александр Лукашенко и Владимир Путин.
Подводя предварительные итоги за 2025 год, Игорь Сергеенко отметил, что в поле зрения парламентариев находились вопросы, связанные с выполнением основных направлений реализации Договора о создании Союзного государства на 2024-2026 годы, союзные программы, проекты. Уже выполнено около 40% мероприятий интеграционного характера. Начата работа по разработке программы на новый трехлетний период - 2027-2029 годы. Акцент в ней сделан на такие направления, как промышленная политика, технологический суверенитет, продовольственная безопасность, транспорт, энергетика, туризм.
"Нам нужно оперативно подключиться к этой работе. Давно назрела необходимость уделить больше внимания реализации дорожных карт по сотрудничеству в сферах микроэлектроники, станкостроения, авиа-, лифтостроения. Мероприятия профильных Комиссий непосредственно на местах и контакты с руководством регионов Беларуси и России также должны носить практико-ориентированный характер", - подчеркнул Игорь Сергеенко. По его словам, в 2025 году принят ряд востребованных гражданами двух стран мер по обеспечению равенства прав в сфере образования, медицины, трудовой деятельности, поддержки старшего поколения, приграничного транспортного сообщения. В качестве примера, он привел создание Единой системы обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев транспортных средств Союзного государства. В ее рамках уже заключены около 70 тыс. договоров, отметил Игорь Сергеенко.
Сохранение исторической памяти
Один из приоритетов Парламентского Собрания - сохранение и защита исторической памяти. Памяти о тех, кого с нами нет. Об этом заявил Вячеслав Володин, подводя итоги сессии журналистам.
"Мы видим, насколько несправедлив сегодня мир по отношению к его защитникам, к тем, кто пожертвовал собой, чтобы Европа не была под пятой фашистов, чтобы ее жители не находились в концлагерях, а могли строить свое безмятежное будущее. Но три с половиной тысячи наших мемориалов, могил солдат и офицеров, отдавших жизнь за свободу европейских стран, попраны и разрушены. Нас это не может оставить равнодушными, - подчеркнул Вячеслав Володин. - Мы считаем, что придет время, и мы должны его приближать, чтобы могилы и памятники были восстановлены. Для нас это не просто важно, мы не должны успокаиваться, пока такое происходит в ряде стран, таких как Польша, Чехия, Украина. Мы каждый раз говорим, что это недопустимо. Хотелось бы, чтобы другие страны, которые закрыли на это глаза и считают, что ничего не происходит, наконец проснулись и осознали, что таким поведением они дают дорогу неонацизму. И это все может привести к плохим последствиям. Ровно так в 1933 году пришел к власти Гитлер. Все закончилось огромной трагедией, миллионами погибших, и мир стоял на пороге катастрофы, пропасти. Мы не должны допустить повторения такой ситуации".
Заседание Парламентского собрания Союза Беларуси и РоссииВячеслав Володин сообщил, что по предложению белорусских коллег следующий II Международный форум Союзного государства "Великое наследие, общее будущее" по защите и сохранению исторической памяти пройдет в Бресте.