Предполагается выполнение целого комплекса задач по восстановлению и улучшению состояния окружающей среды Азовского моря и прилегающих территорий, обеспечению роста в ключевых секторах экономики. Уделено внимание и повышению качества жизни в районах, муниципальных и городских округах семи российских регионов. Приятные изменения ждут Крым, Краснодарский край, Донецкую и Луганскую народные республики, а также Запорожскую, Херсонскую и Ростовскую области.
Составление программы началось два года назад. Разработанный экспертами Агентства стратегических инициатив и "ВЭБ. РФ" план развития макрорегиона предусматривает 79 мероприятий по 18 направлениям. Их планируется реализовать в несколько этапов. До 2030 года восстановят и создадут новую инфраструктурную основу. Заключительный этап нацелен на глубокие комплексные преобразования в ключевых сферах макрорегиона до 2040 года.
Согласно расчетам АСИ, уже через четыре года качество коммунальных услуг для 2,58 миллиона человек станет выше. Власти ликвидируют 17 опасных объектов накопленного экологического вреда, создадут комфортные условия проживания для 750 тысяч жителей вблизи Азовского моря, а также сформируют туристический поток на уровне 23,6 миллиона поездок в год. К 2040 году целевые показатели, соответственно, составят: пять миллионов человек, 30 опасных объектов экологического вреда, а туристический поток превысит 25 миллионов поездок в год.
Авторы программ ставят амбициозную задачу увеличить валовой региональный продукт Приазовья с 1,3 триллиона рублей в 2022 году до 16,8 триллиона в 2040-м. Точками роста должны стать: курортная отрасль, промышленность, морская и сухопутная транспортная инфраструктура, сельское хозяйство и рыболовство.
При этом экологическая повестка является сквозным и определяющим элементом утвержденного правительством РФ документа.
- Восстановление и приумножение природного капитала Приазовья - это базовое условие стратегического развития всего макрорегиона. Экология здесь выступает не ограничением, а фактором экономического роста и повышения качества жизни. Речь идет о системном оздоровлении экосистемы Азовского моря и прилегающих территорий, о внедрении современных технологий, оказывающих положительное влияние на функции экосистемы и возможности здорового труда и отдыха, - считает генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.
Поэтому на первом этапе предполагается провести ряд мероприятий по оздоровлению и восстановлению природных богатств Азовского моря. Свой вклад в загрязнение почвы, воды и воздуха вносят отходы металлургического производства и угольных шахт. По данным ученых, в ДНР, ЛНР и Ростовской области располагается свыше 1600 терриконов. Экстенсивное сельское хозяйство и эрозия почвы приводят к размыванию береговой линии Азовского моря и исчезновению промысловых видов рыб.
Негативно влияет на экологию Приазовья и так называемое наследство Украины: в Бердянске, Мариуполе и других приморских городах нет современной канализации и очистных станций, и потому сточные воды стекают прямо в Азовское море. Разрушение ВСУ плотины Каховского водохранилища в 2023 году привело к деградации сельскохозяйственных земель.
"Бесконтрольное строительство большого количества объектов туристской индустрии на отдельных приморских объектах до перехода воссоединенных субъектов в юрисдикцию Российской Федерации создало напряженную ситуацию с обеспечением коммунальной инфраструктурой указанных объектов", - указывается в документе.
Несмотря на неблагоприятные факторы, перспективы развития макрорегиона внушают оптимизм.
- Здесь мы видим большую точку роста и то, что даже в последние год-два жилье в этих регионах прирастает. Огромные перспективы в развитии туризма. Очевидно, что туристов с каждым годом становится все больше. И здесь у нас отдельные планы по развитию. Мы уже сейчас разрабатываем как мастер-планы населенных пунктов - крупных городов вдоль побережья, так и единый план развития всего побережья Азовского моря, - сказал на совещании заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин.
В этих регионах уже отремонтировано около 6,7 тысячи километров автомобильных дорог и 47 мостов, путепроводов и других сооружений. А до 2030 года планируется восстановить порядка семи тысяч километров автомобильных дорог.
- У нас есть план реализации проекта Азовского автомобильного кольца, это 1343 километра скоростной четырехполосной дороги, освещенной, с хорошими подъездными путями, - подчеркнул Хуснуллин.
Отдельный блок мер направлен на развитие быстроходного пассажирского водного транспорта, реконструкцию восьми морских портов и утилизацию затонувших судов в Азовском бассейне, что должно повысить экологическую безопасность и навигационную доступность. Предусмотрено развитие рыбохозяйственного комплекса, включая воспроизводство водных биоресурсов и ежегодный выпуск 40 миллионов мальков осетровых, переработку медуз и создание питомников устриц, а также меры по сохранению редких видов флоры и фауны.
В планах - построить к 2040 году федеральный круглогодичный морской курорт Приморск в Запорожской области, а также 20 туристических кластеров.
Иван Лизан, руководитель аналитического бюро "СОНАР-2050":
- Утвержденная правительством Стратегия устойчивого развития Приазовья до 2040 года выглядит как компромиссный и даже отчасти выстраданный документ. При этом назвать Стратегию устойчивой крайне сложно. Предложенные авторами документа ведущие отрасли экономики региона - туризм, рыболовство и сельское хозяйство - не смогут обеспечить достаточные темпы развития.
Приазовью не стать круглогодичным курортом - курортный сезон слишком короткий, и даже Таганрог живет благодаря индустрии, а не туризму. В документе нет ни слова о восстановлении промышленных предприятий Мариуполя (АСРЗ, ММК им. Ильича), а рыболовство не сможет стать флагманом экономики прибрежных городов.
Хватает и противоречий между логикой намерений и логикой обстоятельств. Основное внимание в документе уделено накопленным за десятилетия экологическим проблемам. При этом ставка на растениеводство означает продолжение активного использования химических удобрений, которые в итоге оказываются в море. Желание развивать рыболовство и повышать популяцию осетровых не бьется с необходимостью снабжать Донбасс водой из и без того маловодного Дона.
Как итог, Стратегию приняли, но документ консервирует текущий постиндустриальный статус Приазовья. В любом случае, план неизбежно придется корректировать уже по окончанию СВО, после которого освободятся средства для масштабного экономического освоения данной территории.