В чем дело? В 2013 году Ирине Чаминой министерством связи и массовых коммуникаций было присвоено звание "Мастер связи". В 2016 году этим министерством был издан приказ о соответствующем ведомственном знаке отличия, который дает право на присвоение звания "Ветеран труда".
Имея звание "Мастер связи" и нужный трудовой стаж, Ирина Чамина в 2021 году обратилась в районную администрацию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Но ей отказали. Аргумент звучал так - присвоенное ей звание "Мастер связи" не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на звание "Ветеран труда". Комитет по соцполитике Санкт-Петербурга с этим решением согласился. А Чамина пошла в суд.
Райсуд признал отказ незаконным. Суд сказал, что звание "Мастер связи" является ведомственной наградой и было присвоено на основании приказа 2004 года, принятого министерством информационных технологий и связи, правопреемником которого является министерство связи и массовых коммуникаций.
Но вышестоящие суды это решение пересмотрели. Суды заявили, что в этот приказ "не вносилось изменений, которые предусматривали бы возможность присвоения этого звания правопреемником. А министерством связи и массовых коммуникаций соответствующий знак отличия был учрежден лишь в 2016 году".
Конституционный суд объяснил - реализация целей социальной политики является одной из основных конституционных обязанностей государства. А это предполагает предоставление мер поддержки отдельным категориям граждан "в силу их специального статуса, обусловленного заслугами перед обществом и государством".
Установление законодателем критериев присвоения звания "Ветеран труда" направлено на защиту интересов граждан, а также на обеспечение реализации ими права на приобретение статуса ветерана труда, а потому само по себе не вступает в противоречие с конституционными требованиями, - подчеркнул КС.
Вот главный вывод Конституционного суда: федеральные органы исполнительной власти обязаны соблюдать установленный порядок подготовки нормативных правовых актов. Его несоблюдение, а также разные организационные изменения в структуре федеральных органов государственной власти и несвоевременное принятие актов, регулирующих присвоение ведомственных знаков отличия в труде, не исключают возможности реализации гражданами, награжденными такими знаками отличия (ведомственными наградами), обоснованных ожиданий, связанных с приобретением специального статуса.
Дело Чаминой пересмотрят.
Мария Коробенкова, юрист территориальной организации Профсоюза работников связи России (Санкт-Петербург и Ленинградская область):
- Мое участие в этом деле связано с защитой прав члена нашего профсоюза, Ирины Анатольевны. Она стала одной из тех, кто столкнулся с отказом в присвоении звания "Ветеран труда". Несмотря на положительное решение суда, районная администрация обжаловала его и добилась отмены.
К сожалению, последующее обжалование оказалось безуспешным, и нам пришлось пройти длинный путь до Конституционного суда РФ. Именно там мы наконец нашли понимание.
Позиция Конституционного суда, изложенная в постановлении, была ожидаемой и логичной. Суд указал, что законодательство о ветеранах, гарантирующее право на звание за ведомственные награды, не ставит его реализацию в зависимость от изменений структуры или названия министерства.
Сейчас мы готовимся к пересмотру дела Ирины Анатольевны по новым обстоятельствам.
Подготовила Ольга Гуго, Санкт-Петербург