В последние годы прокуратура активно занимается вопросами исполнения законодательства при распоряжении земельными участками. В 2024-2025 годах надзорное ведомство выявило в регионе свыше четырех тысяч нарушений земельного законодательства, опротестовало около 200 незаконных правовых актов, внесло более 400 представлений об устранении нарушений, направило в суд свыше 450 исков. Как рассказал Климент Юрздицкий, по материалам прокурорских проверок по фактам неправомерного распоряжения землей возбуждено более 20 уголовных дел, большая их часть уже направлена в суд, оставшиеся - в стадии расследования.
По материалам прокуратуры уголовное дело в отношении 44-летнего жителя Ярославля возбудили следователи полиции. Кадастровый инженер обвиняется в мошенничестве и легализации имущества, приобретенного в результате преступления. В ходе проверки прокуратура установила, что он имел поддельные постановления органов местного самоуправления, плана границ земельного участка и заключения комитета по земельным ресурсам от 1996 года.
В 2019 году на основании этих правоустанавливающих документов инженер оформил право собственности на земельный участок площадью 0,8 гектара в Ярославле стоимостью свыше 6,6 миллиона рублей. Затем разделил его на пять частей и продал их людям, которые не знали о криминальном происхождении земли.
Сейчас расследование завершено, уголовное дело направлено в Кировский районный суд Ярославля для рассмотрения по существу.
- Среди уголовных дел можно выделить три категории, - пояснил Климент Юрздицкий. - Во-первых, это факты оформления земельных участков на основании поддельных документов. Во-вторых, предоставление участков в обход конкурентных процедур аффилированным лицам. В-третьих, право собственности на землю приобретается для обслуживания объектов недвижимости - в льготном порядке, по заниженной цене. Причем участки несоразмерны по площади возведенным строениям, большая часть которых не обладает признаками капитальности.
Вот одно из дел. В ходе проверки прокуратура установила, что в 2018 году группа ярославцев через филиалы многофункциональных центров обращалась в Росреестр с заявлениями о регистрации права собственности на участки в Ярославском районе и Ярославле. В качестве оснований они предъявляли поддельные постановления органов местного самоуправления о предоставлении этих земель им в собственность.
- После совершения регистрационных действий недобросовестные приобретатели дробили земельные участки и продавали. Таким образом они вовлекли в незаконный оборот восемь земельных участков общей площадью свыше 40 гектаров. Их кадастровая стоимость - более 22 миллионов рублей, - отметил Климент Юрздицкий.
По этим фактам полиция возбудила пять уголовных дел о мошенничестве, а прокуратура подала в суд исковые заявления о признании сделок с землей ничтожными и о прекращении права собственности лиц, которые ее неправомерно приобрели.
В марте 2023 года администрация Осецкого поселения Любимского района продала коммерческой организации без проведения торгов за 15 процентов (68,7 тысячи рублей) от кадастровой стоимости в 458 тысяч рублей земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 16,8 гектара.
- Новый собственник получил его в упрощенном порядке как организация, использовавшая эту землю ранее для выращивания картофеля. Но в результате проверки было установлено, что фактически участок не использовался, а организация-покупатель зарегистрирована лишь за два месяца до заключения сделки. То есть основания для предоставления участка в льготном порядке без проведения торгов отсутствовали, - рассказал Климент Юрздицкий.
При этом участок по периметру примыкает к землям лесного фонда и не менее чем на 80 процентов зарос лесом. Прокуратура обратилась в арбитражный суд. Суд признал договор купли-продажи недействительным, участок возвращен в муниципальную собственность, право собственности коммерческой организации на него прекращено.
В 2011 году региональный департамент имущественных и земельных отношений выделил ООО "Стройгарант" в аренду земельный участок площадью около двух тысяч квадратных метров на улице Курчатова в Ярославле для строительства спортивного клуба с инженерными коммуникациями.
На участке арендатор построил временное сооружение площадью около 50 квадратных метров. После этого в 2015 году в нарушение требований закона приобрел право собственности на землю за 160 тысяч рублей (при кадастровой стоимости более миллиона рублей), хотя площадь возведенного объекта была в 37 раз меньше площади земельного участка. Таким же образом "Стройгарант" приобрел еще один участок - на улице Калинина.
По материалам прокуратуры полиция возбудила два уголовных дела о мошенничестве в крупном размере. Надзорное ведомство направило в арбитражный суд пять заявлений о признании сделок с этими участками недействительными.
По той же схеме приобрел землю в Заволжском районе житель Ярославля. В 2016 году департамент архитектуры и земельных отношений ярославской мэрии предоставил ему в аренду земельный участок на улице Панфилова площадью 0,46 гектара для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.
Арендатор построил на нем здание площадью около 600 квадратных метров, ввел его в эксплуатацию и в упрощенном порядке приобрел землю за 25 процентов от кадастровой стоимости без проведения торгов. Вскоре здание было предоставлено в аренду под сетевой магазин, а свободная от застройки земля - разделена и перепродана.
- Суд по исковому заявлению прокурора признал договоры купли-продажи земли недействительными. С недобросовестного покупателя взыскана полная стоимость участка - более четырех миллионов рублей, - сообщил прокурор области.
А в 2013-2021 годах двое местных жителей получили под строительство социально значимых объектов (крематория, образовательной организации, гаражей для инвалидов) земельные участки на Красноборской и Осташинской улицах в Ярославле. Хотя строительство не велось, они сумели ввести в заблуждение органы государственной власти и местного самоуправления и выкупили землю за 15 процентов от кадастровой стоимости. В итоге они похитили два участка площадью около 2,2 гектара стоимостью порядка 50 миллионов рублей.
После прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело. Суд признал обоих ярославцев виновными в мошенничестве. Земля возвращена в муниципальную собственность.
— Вопросы исполнения законодательства о землепользовании находятся в постоянном поле зрения органов прокуратуры области. Мы и дальше будем пресекать мошеннические схемы при распоряжении землей, а также добиваться полного устранения выявленных нарушений, — подчеркнул Климент Юрздицкий.