Основанием для отказа в выдаче ПУ станет дискредитация традиционных российских духовно-нравственных ценностей или их отрицание.
Ценности отражены в 809-м Указе Президента РФ от 2022 года. В числе ценностей жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.
Кинокартины, не соответствующие российским ценностям, будет запрещено распространять на сайтах в интернете, которые ежедневно посещает более 100 тысяч пользователей и которые доступны за оплату или при условии просмотра рекламы, а также в соцсетях с ежедневной аудиторией более 500 тысяч пользователей.
"Подразумевается, что речь идет в первую очередь о ресурсах с большой зрительской аудиторией, всем известных онлайн-кинотеатрах и популярных видеохостингах, соцсетях", - говорит продюсер, к.э.н. Мария Ламар. "Формально это означает, что площадки с меньшим охватом не подпадают под прямой запрет в части онлайн-распространения. Но фактически на релиз будет влиять выдача или невыдача прокатного удостоверения. Если проект признают несоответствующим традиционным ценностям, ему откажут в прокатном удостоверении, что отрежет "легальные" способы монетизации контента", - говорит кинопродюсер, член Союза кинематографистов РФ Николай Акопов.
Эксперты, опрошенные "СОЮЗом", отмечают, что соответствие кино российским ценностям уже стимулируется на практике и выражается в приоритетном финансировании, получении грантов и субсидий, продвижении соответствующего контента при помощи индустриальных способов и активном участии государства.
Решение о выдаче ПУ принимает Министерство культуры РФ. На практике оценочное решение выносят профильные департаменты, экспертные советы при министерстве, при необходимости могут привлекать "внешних" экспертов - юристов, культурологов. Решение о выдаче ПУ подписывается уполномоченным должностным лицом минкульта и оформляется как официальный административный акт.
"Министерство культуры сможет вносить изменения в ранее выданное прокатное удостоверение в целях актуализации сведений о запрете распространения фильма среди детей или сведений об ограничении распространения фильма среди детей определенных возрастных категорий в ранее выданном прокатном удостоверении", - добавляет Джахангир Мамедов, член Экспертного совета при Комитете Госдумы по делам национальностей, член Ассоциации юристов России.
Если компания, выпустившая фильм, не согласна с решение министерства - административным актом федерального органа исполнительной власти, продюсер может подать административную жалобу либо обжаловать решение в суде, добавляет Николай Акопов.
Многие кинокартины, выходящие в прокат в России, выходят и на экраны Беларуси. Но юридически решение о соответствии или несоответствии российским традиционным ценностям не распространяется на прокат российских фильмов в Беларуси.
"Россия и Беларусь имеют отдельные национальные системы регулирования проката. Несмотря на формат Союзного государства, прокатное удостоверение - это национальный инструмент регулирования. Если фильму отказано в прокатном удостоверении в России, это не означает автоматический запрет в Беларуси. Но, исходя из практики взаимодействия между органами двух стран, решение в России будет влиять на репутационное и регуляторное восприятие проекта в дружественном государстве. Это справедливо в обе стороны", - отмечает Николай Акопов. Белорусские фильмы, выходящие в прокат в России, будут проходить оценку по законодательству на общих основаниях.
Оценка смыслового и ценностного содержания и последующее регулирование - не уникальная практика. Например, в Китае действует система предварительного государственного одобрения сценариев и фильмов, обращает внимание Николай Акопов. "Проекты, противоречащие ценностям Китая, к прокату не допускаются. В том числе широко известна и всегда учитывается продюсерами при планировании проката в Китае протекционистская политика Китая по отношению к собственному кино. Еще сложнее пройти одобрение, например, в Иране, где религиозно-нравственные нормы подчинены регулированию со стороны государства", - отмечает эксперт.
"Кувейт, Оман, Саудовская Аравия, ОАЭ регулярно запрещают фильмы за пропаганду нетрадиционных отношений, оскорбление чувств верующих. Китай отсеивает весь контент, угрожающий социальной морали. В Афганистане есть запрет показа женщин с непокрытой головой. В большинстве стран Северной и Южной Америки, Японии и Северной Кореи используют возрастной ценз", - отмечает актриса Наталья Маковецкая.
"При этом свобода слова в России сейчас находится на довольно высоком уровне, если брать примеры законов, например в США, Китае, Великобритании. Голливуд, туманный Альбион и китайская киноиндустрия подконтрольны госинститутам своих стран, работают в рамках патриотической повестки и прославляют на международной арене исторические достижения и свою культуру, - говорит Мария Ламар. - Поддержка российских традиционных ценностей укрепляется уже много лет. Минкультуры, ИРИ, Фонд кино декларируют приоритетные темы в искусстве и выделяют ежегодно огромные суммы на финансирование фильмов, соответствующих этим критериям".
Смещение фокуса в сторону идеологически безопасного контента в России понятно, отмечают эксперты. При этом они также обращают внимание на то, что решения должны приниматься с долей осторожности, чтобы не вредить поиску талантливых авторов. "Дополнительная потенциальная сложность - в неопределенности правоприменения. Многое будет зависеть от трактовки понятия "дискредитация традиционных ценностей". И, с одной стороны, государство реализует закрепленную стратегию развития, с другой - для индустрии важна внятность, прозрачность критериев, предсказуемость решений. Это один из главных вопросов для рынка - не сам факт регулирования, а ясность и единообразие правоприменения", - отмечает Николай Акопов.
"В обществе сейчас есть запрос на контент, который возвращает человека к корням: к образу семьи, передаче опыта между поколениями, связи с родной землей. Это не абстракция, а то, что люди ищут в том числе в кино, - говорит Мария Баранова, клинический психолог, исследователь славянских традиций. - При этом стимулирование может работать не только через ограничения, но и через создание условий: специальные витрины и рекомендательные подборки в онлайн-кинотеатрах с акцентом на отечественный контент, партнерство платформ с культурными институтами, грантовая поддержка документальных проектов о народной культуре и традициях. Важно, чтобы такой контент был качественным - тогда он не нуждается в принудительном продвижении".
"И важно понимать, что кино отражает жизнь, и чтобы оно было лучше, в первую очередь нужно улучшать саму жизнь. Нужно создавать условия, чтобы наши семьи были счастливыми. А это куда больше, чем меры по очистке информационного пространства: это обеспечение людей достойными зарплатами, создание необходимой инфраструктуры в малых городах, модернизация системы образования", - говорит композитор Семен Кривенко-Адамов.
В России появится перечень игр и игрушек, которые будут соответствовать традиционным российским ценностям, сообщил министр просвещения РФ Сергей Кравцов.
Уже с детского сада дети будут узнавать об исторических деятелях России, культурных традициях, народных художественных промыслах и достижениях страны, добавил министр.
Минпросвещения России объявило 2026 год Годом дошкольного образования в системе образования.