Благодаря изменениям в законе "О регулировании градостроительной деятельности в Омской области" местные власти получили полномочия по включению садовых некоммерческих товариществ (СНТ) и огороднических некоммерческих товариществ (ОНТ) в состав поселков и городов. Более того, появится возможность создавать на их основе новые населенные пункты.
Норма направлена на решение проблем дачных массивов, в которых многие люди проживают постоянно, но при этом лишены полноценной инфраструктуры - централизованных инженерных коммуникаций, социальных объектов и развитой дорожной сети, пояснили в областном минстрое.
Конкретные механизмы получения садовыми обществами нового статуса еще предстоит проработать. Однако граждане уже обращаются в профильные ведомства за разъяснениями и конкретными сроками начала преобразований.
- Откровенно говоря, я не-много удивлен. На заседания депутаты нас не приглашали. В предварительных обсуждениях по данной теме мы не участвовали. Инициативы по поводу необходимости перевода СНТ и ОНТ в муниципальный статус от нас не было. Общественная палата этот вопрос тоже не поднимала. Надеюсь, в ближайшее время разработчики закона внесут ясность, - сообщил председатель регионального отделения Союза садоводов России по Омской области Виктор Бобырь.
По его словам, проблем у садоводческих товариществ, которых только на территории Омска 233 (а в регионе вдвое больше), хватает. Граждан, которые прописаны на дачах, с каждым годом становится больше. На частных участках строятся капитальные дома, гаражи, подводятся коммуникации. Однако возможности создать там городские условия практически нет. Большинство участков нарезано под летние огороды более полувека назад. Проезд пожарной техники и машин скорой помощи, особенно зимой и в распутицу, крайне затруднен. Электроснабжение оставляет желать лучшего. Из-за высокой воды в последние два года происходят подтопления.
Хозяйственную деятельность садоводства определяет решение общего собрания. Но поскольку кворум собрать трудно, многие проблемы копятся годами. Инициативные дачники пытаются самостоятельно решать инфраструктурные вопросы, но успеха добиваются нечасто.
- Типичный пример. В одном из садоводств собственники, решив подключить газ, соорудили внутреннюю обвязку, поставили котлы, счетчики, вынесли печи. Потратили деньги, а трассу подведения голубого топлива к садоводству не согласовали. Теперь судятся. Такая неразбериха характерна для многих СНТ, - говорит Виктор Бобырь.
Подключать вместо тысячи домовладений единицы участков ресурсоснабжающим компаниям невыгодно. Но сможет ли изменить ситуацию муниципальный статус поселка?
По словам разработчиков документа, законопроект подготовлен в целях приведения областного норматива в соответствие с федеральным законодательством. Полномочия региона в образовании из дачных массивов новых округов и муниципалитетов расширены. Соответствующий опыт других регионов говорит о том, что процесс трансформации - долгий и трудоемкий.
В частности, при включении СНТ в границы существующих поблизости населенных пунктов необходимо утверждение нового (или изменение действующего) генерального плана городского поселения или округа. Товариществам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, придется менять их категорию. Это может занять не один год.
Региональные законы в этой сфере друг от друга отличаются.
Например, бывшие дачники Подмосковья, став жителями населенных пунктов, избавлены от взносов, налога за земли общего пользования, однако кадастровая стоимость участков и домов после преобразований существенно выросла. Ворота на въезде пришлось снести. Бывшим дачникам приходится считаться и с муниципалитетом, который, ремонтируя дороги, протягивая коммуникации, устанавливая фонари и вышки связи, вынужден теснить прилегающие участки в соответствии с городскими стандартами.
Нередко отдать общее имущество СНТ на баланс города или округа бывает весьма проблематично из-за отсутствия в казне "лишних" денег. Бюджет Омска, хронически страдающий от финансового дефицита, тоже вряд ли будет способен взять на баланс еще двести "ртов". А если население нового округа начнет увеличиваться, то придется еще строить школы, садики и прочую социальную инфраструктуру.
Относительно благополучных садовых товариществ, образованных уже в XXI веке, в Омске можно пересчитать по пальцам. Но согласятся ли жители коттеджных поселков, создавшие комфорт на собственные деньги, отдать имущество СНТ муниципалитету? .
Кстати
Подобные проблемы возникают повсеместно. И депутаты Госдумы уже готовят единые федеральные правила присоединения садовых некоммерческих товариществ к населенным пунктам.