Законопроект группы депутатов направлен на предотвращение недобросовестного использования искусственного интеллекта (ИИ) в предвыборной агитации. Это касается как реально существующих лиц, так и выдуманных персонажей, а также умерших людей.
Почему ИИ "не пускают" на выборы
Соавтор законопроекта, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин объяснил, что такая мера призвана исключить случаи манипуляции мнением избирателей. Использование технологий ИИ, по его словам, может привести к созданию ложных визуальных образов, влияющих на отношение электората к кандидату или партии. "Использовать нейросети для создания любых других изображений или текстов кандидатам разрешат", - уточнил Горелкин.
Вместе с тем авторы проекта уточнили, что кандидаты смогут продолжать пользоваться нейросетями для обработки своих собственных фотографий, но только в целях редактирования и повышения качества снимков. Запрещено будет создание ненастоящих изображений коллег и прочих лиц рядом с кандидатом.
"Изменения сделают избирательный процесс проще и надежнее, защитят волю граждан от современных угроз", - прокомментировал глава Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Он согласен, что недобросовестное использование ИИ способно формировать у избирателей искаженное представление о кандидате или избирательном объединении. Нормы защищают права граждан, обеспечивают равенство и противодействуют манипуляциям, заявил он. При этом, подчеркнул Крашенинников, никто не ограничивает правомерное использование технологий.
"Сегодня с помощью нейросетей можно создать любого "кандидата" - от вымышленного героя до цифровой копии реального человека, который никогда не давал согласия на агитацию. Это прямой обман избирателей, и законопроект ставит такой подход вне закона", - поддержал новшества в комментарии "РГ" депутат от ЛДПР Каплан Панеш.
"Недопустимо, когда агитация эксплуатирует образы ушедших из жизни политических деятелей или создает с помощью ИИ "идеальных", но не существующих кандидатов. Выборы - это соревнование реальных программ и реальных людей, а не графических дизайнеров", - согласился в комментарии "РГ" депутат от ЕР Сергей Алтухов.
Зампред Комитета по госстроительству и законодательству Дмитрий Вяткин на "пленарке" уточнил, что данный запрет касается в том числе использования в агитации изображений ушедших из жизни людей, даже если ИИ в этом процессе задействован не был. Коммунисты поняли этот посыл как намек на Владимира Ленина и попросили сделать исключение для вождя пролетариата и других исторических личностей. Образ может быть использован и в контрагитации. Получить согласие от таких лиц невозможно, ушедшие из жизни люди не смогут защитить себя в суде, заявил Вяткин.
Что еще поменяется
Законопроект содержит и ряд других избирательных новаций. Так, предвыборные программы нужно будет размещать в интернете вместо обязательной публикации в печатных изданиях.
Форма списка наблюдателей и порядок его представления теперь будут унифицированы. Их установит ЦИК России для всех уровней. Финансовые отчеты кандидатов и партий, согласно законопроекту, размещаются исключительно на сайтах комиссий. Как объяснил Крашенинников, это позволит исключить излишнюю нагрузку на газеты.
Следующая норма - электронное оформление протоколов об итогах голосования. По оценке главы комитета, это минимизирует ошибки и ускорит передачу данных через ГАС "Выборы". Однако будут выдаваться и бумажные копии, чтобы, например, наблюдатели могли проверить данные.
"Одновременно мы усиливаем финансовый контроль", - рассказал Каплан Панеш. Одна из норм проекта предполагает, что порядок открытия и ведения избирательных счетов на федеральных выборах теперь будет согласовываться с Росфинмониторингом. Подключение финансового ведомства к данному процессу - это, по оценке депутата, дополнительный фильтр против серых схем и нецелевого использования средств. "Важно, что теперь вся информация о поступлении и расходовании денег станет публичной еще до голосования, а не после. Люди должны видеть, кто и сколько тратит на их выбор, а не получать отчеты постфактум", - прокомментировал он еще одну норму.
Проект также переносит дистанционное открытие избирательных счетов для партий на 1 января 2027 года. "Это даст время донастроить систему безопасности, чтобы исключить мошенничество. Все эти меры работают на одно - чтобы выборы были честными, понятными и защищенными от манипуляций", - уточнил Панеш.
"В совокупности предложенные изменения формируют современную, защищенную конструкцию выборов, - сделал вывод Сергей Алтухов. - Мы закрываем лазейки для манипуляторов (дипфейки, серые финансы), усиливаем контроль (Росфинмониторинг, онлайн-публикация отчетов) и адаптируем процедуры под цифровую реальность, не теряя при этом прозрачности (бумажные копии протоколов). Наша цель - чтобы каждый голос был учтен, а каждый этап кампании был понятен и проверяем. Этот законопроект работает именно на эту задачу".