Идея регулирования нестационарных торговых объектов, расположенных на частной земле, в городе витает давно. Дело в том, что сейчас он не может влиять на их размещение. Где и что ставить - овощной ларек, шашлычную или мастерскую по ремонту обуви, - решает только собственник участка. С властями надо согласовывать лишь внешний вид конструкции. Гораздо сложнее установить НТО на государственной или муниципальной территории: локация должна быть включена в городскую схему размещения, а владельцу киоска надо проходить конкурсные процедуры.
С 2024 года петербургские парламентарии предлагали обязать нестационарную торговлю на коммерческой земле тоже работать по общей схеме. Поводом стали жалобы горожан на антисанитарию и прочие неудобства от ларьков и павильонов, расположенных прямо под окнами их многоэтажек. Как правило, дворовые территории также относятся к частным - они входят в состав общего имущества дома.
Тем временем был принят Федеральный закон № 14, который дает субъектам РФ право включать торговые точки на коммерческих участках в схемы размещения НТО. Петербург вместе с другими городами федерального значения получил еще больше самостоятельности в этом вопросе: он может полностью на свое усмотрение устанавливать порядок размещения таких объектов.
- Самое главное - каким будет этот порядок, - отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерий Калугин на круглом столе по теме. - У нас есть возможность сделать его оптимистичным для бизнеса. Считаю, что количество оснований для отказа в размещении НТО на частной земле должно быть сокращено. А если они уже установлены в соответствии с действующим законодательством, то включение их в схему должно носить только уведомительный характер.
Добросовестные владельцы таких объектов сами заинтересованы в наведении порядка в этой сфере, подчеркнул гендиректор сети ресторанов Виталий Свидовский.
- Мы как раз ратуем за то, чтобы на всей уличной торговле не было "черной метки", что это сплошная грязь и антисанитария. Безусловно, должен быть какой-то эстетический регламент, поскольку мы живем в одном из красивейших городов. Кроме того, объект не должен мешать удобству жителей - например, закрывать проходы. И, конечно же, надо контролировать качество услуг. При этом у горожан должна остаться возможность получать их рядом с домом, - считает предприниматель.
Жалобы горожан обычно вызывают незаконно установленные киоски и павильоны, сообщила "РГ" руководитель регионального центра "ЖКХ Контроль" в Санкт-Петербурге Алла Бредец. Если же предприниматель, желающий торговать у дома, по всем правилам обратился в УК или ТСЖ и получил разрешение общего собрания собственников, то проблем практически не возникает. Жильцы не только получают товары и услуги в шаговой доступности, но еще и зарабатывают на этом. Например, сдача земли в аренду под НТО приносит дому 32, корпус 1 по проспекту Просвещения доход, сопоставимый с общей суммой коммунальных платежей. Дополнительные деньги идут на решение многочисленных проблем многоэтажки.
Федеральный закон дает городу право регулировать уличную торговлю на частных землях, но не обязывает его это делать, отмечают эксперты. Многие предприниматели считают ужесточение правил избыточным и предлагают прежде всего разобраться с нелегальными киосками, которые мешают всем. Но ликвидировать их порой не так-то просто. "Жители часто жалуются на незаконные ларьки, которые вырастают прямо у стен их домов, - рассказывает председатель профильной комиссии городского парламента Ирина Иванова. - И даже если люди выигрывают суды, объекты не всегда сносят. Порой непонятно, кто должен их демонтировать и как. Например, у станции метро "Удельная" был "летающий" павильон, который просто перемещался от одного дома к другому, и мы даже с помощью полиции не могли установить его владельца".
Но при наведении порядка нельзя навредить городскому бизнесу, который и без того переживает непростые времена. Разрабатывать правила размещения НТО на частных землях обещают с участием предпринимателей. Если удастся найти консенсус, изменения станут не очередным обременением для них, а одним из элементов развития экономики Петербурга, заключил Валерий Калугин.
Новый закон также ввел понятие мобильного торгового объекта - например, это автолавка или автомагазин. Особенности их использования Петербург также вправе установить самостоятельно, но приняты и общие правила. В частности, запрещается одновременно размещать несколько таких объектов в одном месте.